縣級以上行政區劃名稱不得作為商標使用或注冊
2022-06-16 15:16:29
《商標法》第十條第二款規定，縣級以上行政區劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標使用。但是，該地名具有其他含義或者是集體商標、證明商標的一部分的除外；使用地名的注冊商標繼續有效。使用縣級以上行政區劃名稱或者公眾熟知的外國名稱作為商標的法律后果是：一是由工商行政管理部門予以制止，限期改正；二是處以非法經營額20%以下或者非法獲利2倍以下的罰款。商標注冊的法律后果是縣級以上行政區劃名稱或者公眾熟知的外國名稱。一是申請會被商標局駁回，不予公告；二是在異議程序中，會裁定不予核準注冊；第三，在爭議程序中會被撤銷。
縣級以上行政區劃名稱是指我國縣級以上行政區劃名稱，縣級以下行政區劃名稱不禁止使用或登記。公眾知曉的外國地名，是指我國普通公眾知曉的外國地名。公眾是否熟悉它們無關緊要。
如上海商標局在19號地板磚等商品上申請注冊的“原羅馬”商標，被國家工商總局商標局駁回，理由是“原羅馬”容易導致消費者將原產地誤認為羅馬，造成原產地誤認”。
羅馬瓷磚有限公司向國家工商總局商標評審委員會提交審查意見：申請商標為“原羅馬”而非“原羅馬”，不會造成消費者對原產地的誤解。商標申請的意思表示為“由羅馬瓷磚有限公司首先使用”，不存在誤導消費者的主觀目的。
經復審，商標評審委員會認為，申請商標“原羅馬”含有為公眾所熟知的外國地名“羅馬”，作為商標予以禁止。最終裁定駁回“原羅馬”商標。
禁止將縣級以上行政區劃名稱或者公眾熟知的外國名稱作為商標使用和注冊，主要考慮以下因素：l這些名稱一般只能描述產品的產地，而不能描述產品的生產者，因此不具備商標的區分功能。2.如果申請人的住所地在我國縣級以上行政區劃的地名范圍內，或者其住所地在公眾知曉的外國地名范圍內，申請人將該區劃地名或者外國地名注冊為商標，將取得該地名上的專用權，不公平地妨礙他人在商業活動中正常使用該地名。3.申請人住所地不在我國縣級以上行政區劃地名范圍內，或者住所地不在公眾知曉的外國地名所覆蓋的區域內，但在該行政區劃地名或者外國地名所覆蓋的區域外，并且申請人將該區劃地名或者外國地名作為商標使用或者注冊的， 由于其提供的產品不是該地區生產的，容易使公眾對這些地名的商品或服務來源產生誤解，或者商標具有地理欺騙性。
中國一般公眾不知道的外國地名，不禁止使用或注冊。另一方面，由于地名涵蓋面廣，不僅包括國家名稱、各級行政區劃名稱，還包括河山名稱等地名，其中有一部分是我國普通民眾熟知的外國地名，也不禁止使用或登記，如北極、南極等。如果有人在工業縫紉機上使用或申請注冊“北極”商標，一般不會使人認為工業縫紉機來自北極，或者認為工業縫紉機與北極有關系
《商標法》第十條第二款雖禁止將上述地名作為商標使用和注冊，但也作了例外規定。根據例外情況，地名的使用和登記不受禁止性規定的約束。例外涉及三個方面：一是地名有其他意義的例外；第二，地名是集體商標和證明商標的組成部分；三是使用地名的注冊商標繼續有效。
在中國，有些地名確實是縣級以上行政區劃的名稱，但同時又有明確的含義。比如“泉港”，這個名稱雖然是中國福建省泉州市(地級市)泉港區的名稱，是縣級行政區劃的地名，但也含有“泉水港”的意思。所以“泉港”不僅僅是泉港區的地名，還有其他含義。再比如“長樂”，是福建省長樂市(縣級市)的名稱，是縣級行政區劃的地名。然而，這個名字也意味著“長久的幸福”，而不僅僅是長樂市的地名。重要的是，這些有其他含義的名字更容易被普通大眾接受。在他們看來，這些名稱并不是行政區劃的地名。泉港是春水港，長樂是長樂。這些名稱可以區分不同生產者或經營者生產的產品和提供的服務。它們應該作為商標使用和注冊，如果沒有在先權利的阻礙，就不應該被禁止。
“但地名屬于集體商標和證明商標的除外”。集體商標是指以團體、協會或者其他組織的名義注冊，由該組織成員在商業活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。證明商標是指由對某種商品或服務具有監督能力的組織所控制，由該組織以外的單位或個人使用，用以證明該商品或服務的產地、原料、制造方法、質量或其他特定品質的標志。作為集體商標或證明商標的使用者，其產品或服務具有一些共同特征。這一特征可以表示生產的產品或提供的服務達到了一定的質量標準，也可以用來證明生產產品或提供服務的地區，還可以表示生產產品的原料成分，產品的制造方法和工藝。根據這些特點，商標法將地名納入集體商標和證明商標的范圍是合理的，這也是為什么商標法規定地名不能作為普通商標注冊，而可以作為集體商標或證明商標注冊的原因。
此外，《商標法》生效前注冊的含有地名的普通商標，由實體和
程序上看，當時的注冊并沒有問題。若依商標法取消原來已經注冊的含地名的普通商標，似乎欠妥。因此，已經注冊的使用地名的商標繼續有效，意在現行法不追溯該法生效前已經注冊的含上述地名的普通商標。
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