11部門聯(lián)合發(fā)通知：2020年底前完成處置“僵尸企業(yè)”
2021-05-26 17:08:04
據(jù)國家發(fā)改委4日消息，近日，國家發(fā)改委等11部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》指出，相關(guān)市場主體依據(jù)市場化法治化原則開展債務(wù)處置，區(qū)分不同情形采取適當(dāng)處置方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔(dān)處置成本。各地區(qū)應(yīng)建立“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作機制，定期確定需開展債務(wù)處置的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)名單，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。
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通知明確，分類處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的直接債務(wù)，清分“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)統(tǒng)借債務(wù)并納入直接債務(wù)處置，自主協(xié)商處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的擔(dān)保債務(wù)。地方各級人民政府、各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照處置范圍并結(jié)合實際情況，定期確定需開展債務(wù)處置的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)名單并及時通報相關(guān)金融機構(gòu)和其他債權(quán)人。尚未確定過“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置名單的地方各級人民政府、各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)在本通知發(fā)布后3個月內(nèi)確定首批名單。要合理安排確定后續(xù)處置企業(yè)名單，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。仍有部分營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”、資產(chǎn)負(fù)債率高于合理水平且償付到期債務(wù)有困難的去產(chǎn)能企業(yè)，鼓勵通過金融債權(quán)人委員會機制與債權(quán)人自主協(xié)商開展資產(chǎn)、債務(wù)和業(yè)務(wù)重組，支持引入戰(zhàn)略投資者推動兼并重組。各相關(guān)利益方應(yīng)在“僵尸企業(yè)”名單確定后6個
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月內(nèi)協(xié)商一致形成重組方案。符合破產(chǎn)重整條件的“僵尸企業(yè)”，地方各級人民政府、各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門、金融監(jiān)管部門應(yīng)積極推動進(jìn)入重整程序，由管理人或債務(wù)人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在6個月最多再延長3個月內(nèi)形成破產(chǎn)重整計劃草案。符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，應(yīng)堅決破產(chǎn)清算。對列入處置名單后在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)不成債務(wù)重組方案或因其他處置困難導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)偏高的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)，符合條件的應(yīng)按照加強國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的相關(guān)規(guī)定，列入資產(chǎn)負(fù)債率重點監(jiān)管企業(yè)名單，對其債務(wù)融資和其他經(jīng)營行為實行嚴(yán)格限制，企業(yè)應(yīng)及時制定降低資產(chǎn)負(fù)債率方案，符合破產(chǎn)條件的應(yīng)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)司法程序進(jìn)行債務(wù)處置。
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通知指出，在防范國有資產(chǎn)流失的前提下，進(jìn)一步明確、規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序，提高審批效率，完善“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)抵押物處置規(guī)則。積極利用產(chǎn)權(quán)交易所、租賃、資產(chǎn)證券化等多方式充分盤活“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)有效資產(chǎn)，用于清償債務(wù)。對債務(wù)處置不到位資產(chǎn)負(fù)債水平持續(xù)超出合理水平且按時償付到期債務(wù)有困難的“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格展期續(xù)貸、借新還舊、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)的實施條件，禁止給予金融機構(gòu)特殊監(jiān)管政策支持，并對操作不規(guī)范的金融機構(gòu)實施必要的懲戒。落實去產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”債務(wù)重組政策，對債務(wù)處置過程中形成的損失做到應(yīng)核盡核及時核銷，并落實盡職免責(zé)。加大對兼并重組的金融支持，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險可控的前提下提供發(fā)放并購貸款，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行并購票據(jù)和引入并購基金。
