國(guó)有資本將充實(shí)社保基金 確保養(yǎng)老金劃轉(zhuǎn)
2021-05-26 17:09:49
6月11日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，各地區(qū)要切實(shí)履行基本養(yǎng)老金發(fā)放的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)收支管理，加快完善省級(jí)統(tǒng)籌制度，通過(guò)盤活存量資金、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本等充實(shí)社保基金，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，有效防范和化解支付風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)有資本充實(shí)社保基金是去年年底財(cái)政部部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)養(yǎng)老金收支平衡壓力越來(lái)越大，目前我國(guó)仍存在職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的省份。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新昨日表示。
國(guó)有資本充實(shí)社保基金是去年年底財(cái)政部部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。
吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群表示，可以看出，國(guó)家高度重視對(duì)人口老齡化面臨的社保基金缺口問(wèn)題，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保勢(shì)在必行，國(guó)務(wù)院去年年底專門印發(fā)文件制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，明確劃轉(zhuǎn)規(guī)模要根據(jù)社保基金的缺口確定，先期劃轉(zhuǎn)比例為國(guó)有股權(quán)的10%。據(jù)此推算至少補(bǔ)充養(yǎng)老金10萬(wàn)億元規(guī)模，對(duì)保證養(yǎng)老金充足和按期足額支付會(huì)起到關(guān)鍵性作用，以后再根據(jù)養(yǎng)老金改革和發(fā)展需要進(jìn)一步研究劃轉(zhuǎn)。
對(duì)于劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的規(guī)模，董登新表示，“從短期來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)的持股是不會(huì)拋售的，所持有股份將鎖定在3年以上，因此大約將有3萬(wàn)億元至5萬(wàn)億元的股權(quán)可以劃轉(zhuǎn)到賬。”
張依群認(rèn)為，財(cái)政部擴(kuò)充社保基金，一方面是將現(xiàn)有國(guó)有資本按一定比例劃轉(zhuǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老基金，這主要體現(xiàn)在國(guó)有資本的存量方面，隨著養(yǎng)老基金的需要還可以做進(jìn)一步補(bǔ)充;另一方面，對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造，對(duì)新建國(guó)有企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，可以將這部分國(guó)有股權(quán)通過(guò)上市實(shí)行增資和增值，并通過(guò)提高管理水平和能力增加盈利分紅，進(jìn)一步充實(shí)社保基金，這主要體現(xiàn)在國(guó)有資本的增量方面。
“另外，補(bǔ)充的社保基金可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的資本化，增加社保基金的投資經(jīng)營(yíng)收益也是充實(shí)養(yǎng)老金的重要渠道。財(cái)政部門還可以通過(guò)預(yù)算安排個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策充實(shí)一部分養(yǎng)老金。”張依群表示。
