東西兩翼構建深港合作“雙引擎”
2020-10-13 17:35:40
2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布，共同打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群的美好藍圖已經繪就。深圳正通過前海深港現代服務業合作區和深港科技創新合作區等“東西兩翼”兩個合作平臺，集聚全球創新要素，參與深港澳創新生態圈建設，在大灣區建設中增強核心引擎功能，建設服務全國、面向世界的全球城市。
灣區城市從“互鄰”走向“互通”
隨著廣深港高鐵等一條條快速連接的交通要道開通，粵港澳大灣區重點城市從“互鄰”走向“互通”。 未來，深圳將實施一系列基礎設施互聯互通計劃，其中包括改造升級沙頭角、羅湖、皇崗、深圳灣口岸，推動在前海、大鵬設立口岸，規劃建設深港口岸經濟帶，加快深港邊界地區高水平開發。此外，前海將實行地上地下立體開發，根據現有規劃，自貿區范圍內規劃建設18條軌道交通線路，以及全亞洲最大的地下綜合交通樞紐和綜合管廊。建成后，從前海出發，地鐵1小時可覆蓋全市主要地區，城際線1小時可達廣州、中山、珠海，跨境線15分鐘可達香港機場。
“硬件”互通，“軟件”更需要“兼容”。以開放為導向，粵港澳大灣區的發展將更趨包容。深圳將全面對接國際化高標準市場規則體系，全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，放寬港澳專業人士執業許可，推進國際貿易便利化改革，形成全方位開放新格局。
增強核心引擎功能，深圳不僅對標國際，也正積極融入全省“一核一帶一區”的區域發展新格局。在推進大灣區建設中，深圳既深化與港澳合作，也將繼續加強與其他8個城市的產業對接、協同創新，實現多元領域的協調發展，讓更多深港澳合作成果“外溢”到周邊城市，推動深莞惠區域一體化發展，帶動粵東西北整體發展。
要素流動助推深港澳協同創新
縱觀世界知名三大灣區，科技創新是灣區經濟的關鍵所在。打造國際科技創新中心，是實施粵港澳大灣區戰略的重要定位。
未來，深圳將攜手港澳科技創新部門積極參與實施粵港澳大灣區科技創新行動計劃，強化協同創新的頂層設計，聚焦技術攻關、基礎研究、人才集聚、要素聯通、創新創業等行動舉措，加快構建深港澳協同創新共同體。
推動創新要素跨境便利流通，深圳將全力推動大學科學儀器設施資源共享，設立粵港澳大灣區創新驗證中心，為早期創新活動提供種子資金、基本設備和孵化服務等，實現科技創新資源信息開放共享，打通科技信息互通渠道。此外，深圳將重點推動科研資金跨境使用便利化，試點設立科創投資出境綠色通道。
為激發更多港澳青年在深圳實現創業夢，促進青年優秀創新成果和項目加速孵化轉化，深圳將舉辦更多深港澳青年創新創業大賽等高質量活動，對符合條件的“雙創”活動以及在深創業的港澳青年給予資助，予以初始創業、創業場租和創業擔保貸款等一系列支持政策，打造深港澳創新創業品牌。
作為目前粵港澳青年雙創的“明星平臺”，前海深港青年夢工場的規模和能級將在今年得以進一步提升，《關于支持香港青年在前海發展的若干措施》等政策將陸續出臺，通過完善政策體系、加大資金扶持、加快平臺建設等措施，力爭將夢工場打造成集創意鏈、產業鏈、資金鏈、信息鏈和人才鏈為一體的全生態創新創業平臺。
建設深港合作的兩大重要戰略平臺
作為深港合作的兩大重要戰略平臺，前海深港現代服務業合作區和深港科技創新合作區將發揮各自特點，深化制度創新、集聚全球創新要素，共建粵港澳大灣區核心引擎。
深度對接“港澳所需”“灣區所向”“前海所能”，前海研究制定了《前海貫徹落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>三年行動方案（2018-2020年）》等文件，充分發揮前海在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用，并將深入實施深港合作專項行動計劃，加快粵港澳大灣區融合發展試驗區建設。
前海在城市建設標準、城市管理規范、公共服務標準、人才引進標準等方面積極推動規則銜接。在前海實現粵港澳人員、物流、資金、信息、技術等要素更高水平的互聯互通。
作為城市新中心，前海規劃了“9+2”海陸空立體交通構架，包括高鐵、快軌、高速公路等建設項目，通過推動一批重點交通項目規劃建設，加強前海與香港等大灣區城市的互聯互通，建設高水平對外開放的門戶樞紐。
經過近兩年的發展，深港科技創新合作區進入全面啟動年。今年，深圳將發布實施深港科技創新合作區的總體規劃以及空間、產業、交通規劃，重點加快合作區空間整備、完善交通配套實施，全力推進福田保稅區轉型升級。此外，深圳將在合作區探索建立適應開放創新、融合“一國兩制”優勢的體制機制，在人員物資流動、職業資格準入、標準規則創新、新藥品新器械監管等方面先行先試，實現深港科研資金跨境使用，探索建設離岸創新基地。
