郫都區積極探索知識產權綜合管理改革
2021-02-07 14:59:31
(原標題:杜愚區積極探索知識產權綜合管理改革)
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作為全國第一批創新創業示范基地，杜愚區按照市委標桿管理工作的相關要求，認真審視杜愚區的區位，打造“電子信息雙創產業基地、國際城市新區”在國家中心城市建設中的歷史地位，積極將武漢市東西湖區、深圳南山區等雙創工作進行標桿管理，提升跨越標桿， 按照“國際化、市場化、專業化”的標準，引進國內外頂尖孵化器參與協同創新
皮都區委區政府明確提出，要對照先進標準進行大膽改革創新，重點突破科技和金融瓶頸，建立平臺和市場化相結合的雙創新投入機制，真正做到幫扶要害。其中最重要的創新舉措是成立知識產權局，探索專利、商標、版權“三位一體”改革，制定知識產權推廣方案，從知識產權教育、登記受理、糾紛調解、司法救濟、產權評估、展示交易、質押融資等關鍵環節入手。準確地努力打開知識產權創造、應用、保護、管理和服務的整個鏈條，創造尊重創造、關心創造和支持創新的氛圍
2017年2月，成都市委、市政府將皮都區列為成都市知識產權綜合管理改革三大試點單位之一。3月27日，杜愚區知識產權局正式成立，率先在全國范圍內開展商標、專利、版權“三位一體”行政管理和執法工作；配合區人民法院開展刑事、民事、行政知識產權“三審合一”試點工作；在探索綜合治理改革的過程中，努力形成可復制、可推廣、可在全國推廣的經驗。
據了解，堯都區知識產權局充分整合了原分布在科技部門、市場和質監部門、文化部門的專利、商標、版權等職能，通過“三位一體”努力構建創新、創造、創業相匹配的綜合知識產權管理體系。它與加強公共服務相適應，徹底打破“一管一共享、分離平行、職能重疊”的局面，努力實現“1+1”
改革和完善知識產權制度
推進科技成果的知識產權和知識產權的商品化、產業化
中創空建成75萬平方米，引進新孵化器40個，聚集雙創新項目1463余個，創造者1.3萬人，全區新增專利申請2340件...在這組數據的背后，景榮鎮作為國家雙創新示范基地，已經成為一個良好的雙創新環境。雙創新活動和雙創新要素的融合、知識產權制度的改革和完善，成為堯都區良好的雙創新環境。皮都區根據國家下達的一系列試點建設任務，正在探索總結一批可以復制推廣的機構成果和發展成果。建立知識產權局，完善知識產權保護體系，是國家雙創新示范基地建設的重要組成部分。
先試試，在新的歷史時期，如何走知識產權保護的新路？新成立的堯都區知識產權局承擔了改革探索的使命。區知識產權局局長藍友玉表示:“我們認真梳理和分析了我區經濟社會發展和中央、省、市、區知識產權工作的新要求。深入研究分析國際知識產權工作發展趨勢，結合武漢市東西湖區、深圳南山區等雙創新先進城市的工作經驗，初步明確堯都區的綜合知識產權。
藍友玉分析，在世界知識產權組織的188個成員中，有181個國家和地區實施了一體化管理體系，其中74個國家和地區采用“三位一體”模式，107個國家和地區采用“二合一”模式。集中管理是基于治理結構的科學配置和創新發展的保證。自20世紀以來，知識產權涵蓋了專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、集成電路設計等各種無形財產。當務之急是實施綜合治理，重建政府流程。
同時，中央、省市也強調，開展知識產權綜合管理改革試點，必須緊緊圍繞創新發展的需要，發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用，打通知識產權創造、應用、保護、管理、服務的全鏈。建立高效的知識產權綜合管理體系，構建惠民惠民的知識產權公共服務體系，探索支持創新發展的知識產權運行機制，促進形成權利清晰、分工合理。
藍友玉表示，區委、區政府將知識產權綜合管理改革作為推進綜合創新改革試驗和國家雙創新示范基地建設的重要內容，區知識產權局將認真“標桿硅谷，并肩光谷”，按照試點政策和制度的思路推進科技成果知識產權和知識產權商品化，打造具有全球影響力的創新、創造、創業中心。
建立高效的綜合管理服務體系
探索知識產權“六區”建設經驗
記者了解到，構建全區知識產權管理服務體系是皮都區知識產權局成立后的一項重點工作，也是推進區域知識產權綜合管理改革試點工作的一項重要舉措。具體工作主要圍繞知識產權教育、申請登記、投訴維權、產權評估、交易展示、質押融資等環節，打通知識產權創造、申請、保護、管理、服務的全鏈，推動形成權利邊界清晰、分工合理、權責一致、高效運行、法律保障的知識產權體系，建立高效全面的知識產權管理服務體系。“今后，按照中央知識產權綜合管理改革的精神和全省綜合創新改革試驗的部署要求，我們將主動改革，積極行動，抓好落實，確保形成可在全國和全省復制推廣的綜合創新。改革經驗，讓改革試點工作取得實效。”藍友玉說。
根據規劃，皮都區確定了創建知識產權工作的“六區”工作目標，包括:
開創知識產權改革創新新局面——充分發揮轄區內科研資源密集、科研成果總量增長強勁的優勢，緊密依托高校和大型企業，建立健全知識產權發現、應用和轉讓機制，努力開辟國防與民用技術融合、科技與經濟結合、科技與金融結合的“三條渠道”，大力推進科研總量向經濟總量轉化。
創建知識產權創新創業試驗區——培育知識產權文化，營造尊重和創新氛圍；搭建公共技術平臺，降低獲取知識產權的成本；探索高校職務科技成果“備案登記、過程監督、利潤分享”模式，促進職務成果轉化，保護和激發科研創造積極性；建立重大經濟技術活動知識產權評估體系、重點產業知識產權導航系統、創新驅動發展評價體系，完善風險預警體系，提升區域創新發展決策水平。
創建知識產權有效利用試驗區——建立知識產權大數據平臺和轉移交易平臺，繪制并發布區域產業特別是電子信息和雙創新產業發展專利導航圖，進行全面監測、精準分析和定向推送，為政府精準招商、企業市場布局和高校逆向創新提供決策參考，推動全球產業鏈、價值鏈和創新鏈深度融合。
創建嚴格保護知識產權示范區——設立知識產權法院，實行知識產權民事、刑事、行政“三審合一”審判制度。建立綜合知識產權執法大隊，成立法律智庫，重點處理涉及專利、商標、版權、多重知識產權的糾紛。深化“依法行政”建設，推進行政執法與司法聯動。
打造知識產權高效管理先行區——按照精簡、統一、高效的原則，著力提高授權審查質量，推進轉化應用，營造知識產權環境，逐步實現知識產權從傳統管理向現代治理的轉變。
創建知識產權綜合服務示范區——在皮都區設立知識產權服務中心，圍繞知識產權生態鏈布局景榮鎮國際服務超市，優化知識產權公共服務供給。大力推行知識產權清單、責任清單、負面清單制度，實現各項服務的便捷化、集約化、高效化。
創新知識產權管理服務措施
為各類企業提供全方位的知識產權服務
“從企業技術研發、專利申請、成果轉化到產品上市、從商標注冊到專利和版權市場申請等。，我們的知識產權管理服務將貫穿企業發展的全過程。”藍友玉表示，區知識產權局將首先選擇阿爾貢利等科技成果轉化的新興企業，將這些典型企業作為“試驗田”，主動提供上門服務，將知識產權管理服務整合到企業成長的全過程，探索一套可操作、可擴展的專利、商標、版權“三位一體”的工作方法。
下一步，皮都區知識產權局將圍繞商標、專利、版權“三位一體”的行政管理、行政執法和公共服務，重點抓好六個方面:
一是知識產權宣傳教育。建立“知識產權卡”系統，實現政策傳遞和服務傳遞；通過“專家講座、律師講解、法官案例”等形式，將知識產權教育推廣到決策者、高校和企業；選取知識產權“科學創造、合理使用、有效保護”的典型案例，總結經驗模式，加快復制推廣。
二、知識產權申請注冊。整合專利、商標、版權注冊申請流程，提供一站式服務，及時兌現補貼政策；建立知識產權中介服務綠色通道，建立中介服務評價體系。以“景榮鎮知識產權綜合服務平臺(網絡)”為在線服務窗口，納入統一管理。
第三，知識產權評估服務。對接國家知識產權評估認證中心、成都市科技成果評估聯盟等機構和組織，建立知識產權評估資源庫，根據各類主體不同的知識產權評估需求開展知識產權評估服務；向企業發放“知識產權服務憑證”補貼評估費。
第四，知識產權展覽交易。搭建知識產權展示交易網絡平臺，建設連接全球的知識產權交易中心，大力拓展知識產權展示、交易和許可渠道。建立符合知識產權發現規律的統計體系，完善知識產權發展評價體系，將知識產權指標納入經濟社會發展規劃。
第五，知識產權質押融資。搭建知識產權質押融資服務平臺，積極開展債務融資、股權融資、技術和專利保險等技術金融服務。打造天使基金、孵化器、加速器、產權交易一體化的全生命周期服務。獲得知識產權質押融資貸款的企業，給予相應補貼。
第六，知識產權的法律支持。完善“法創e空”知識產權投訴維權援助中心功能，設立投訴維權咨詢服務窗口；鼓勵企業使用“知識產權服務券”購買中介機構的法律援助服務，降低維權成本；加強知識產權信用體系建設，推進知識產權侵權糾紛執法和行政處罰等信息公開，加強知識產權失信管理。
[目標展望]
皮都區知識產權綜合管理改革試點，力爭到2020年實現實質性突破；
——知識產權基本能力全面提高
知識產權教育、政策法規全面普及，知識產權人才隊伍規模適中、結構優化、素質過硬。以景榮鎮為核心的雙創基地具有濃厚的原創和自主研發氛圍，尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化深入人心。
-知識產權創造水平顯著提高
專利申請量每年突破6000件，每萬人口發明專利數突破10件；全年商標申請量超過10300件，版權注冊量超過5000件。“郫縣豆瓣”地理標志品牌價值躍升，文化領域商業模式全面創新，傳統蜀繡復興，文化創意產品走向全球。
——知識產權應用效果顯著增強
初步建立了具有產業特色的西部知識產權交易市場，資源集中度高，流通活躍；技術市場登記的技術合同交易總額超過4億元，知識產權質押融資年度金額超過5000萬元。轄區內高校科研成果“三權”改革進一步推進，景榮鎮新經濟產業園成為知識產權密集型產業集群，產業質量和效率明顯提升。
——知識產權保護明顯改善
成都創新創業知識產權法院運轉有序，司法保護主導作用充分發揮。與上級工商、科技、文化部門開辟知識產權保護和打假綠色通道，形成快速反應機制。知識產權行政執法與刑事司法緊密聯系，執法合作、侵權判定咨詢、糾紛快速調解。有效監管視聽節目、文學和版權交易。
——知識產權管理能力明顯增強
政府重大產業規劃和重大投資活動的知識產權鑒定制度得到正常實施，轄區內科研機構和企業普遍建立了知識產權管理制度，形成了“配送服務”改革有機結合的新鮮經驗。
-知識產權服務水平顯著提高
開發PC端和微信微信官方賬號，高效運營景榮鎮國際服務超市，實現一窗受理一網溝通。推進調解，促進知識產權糾紛及時有效解決。建立知識產權中介服務集聚區和知識產權評估認證中心，構建高效便捷的知識產權與市場和金融對接渠道。
[號表示杜英]
專利:專利25723項，其中發明專利16587項；2016年新增專利5923項，其中發明專利3152項。
商標:商標7228個，其中中國馳名商標7個，四川省著名商標45個，成都市著名商標62個，地理標志認證商標5個；2016年新增商標1890個，四川省著名商標8個，成都市著名商標8個。
版權:版權1521個，2016年新增1200個。
以上數據覆蓋全區19所高校和科研院所，統計截止2016年12月31日。
地理標志保護產品:郫縣豆瓣，品牌價值650億；蜀繡品牌價值42億，年產值2.7億元；唐源九黃，核心面積8600畝，年產值1.5億元。
我們的記者張偉
(原標題:杜愚區積極探索知識產權綜合管理改革)
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