九三學社中央擬提交提案：建議組建國家知識產(chǎn)權總局
2021-02-07 15:00:21
（原標題：九三學社中央擬提交提案：建議組建國家知識產(chǎn)權總局）2017年全國兩會召開在即。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）近日獲悉，九三學社中央擬向全國政協(xié)十二屆五次會議提交提案《關于加快建立國家知識產(chǎn)權綜合管理體制的建議》（以下簡稱“《建議》”）。
《建議》指出，將分散的各知識產(chǎn)權類型集中統(tǒng)一管理是大勢所趨，也是國際慣例，既有利于推進實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，也有利于促進我國更加積極參與國際間知識產(chǎn)權競爭與合作。建議組建國家知識產(chǎn)權總局（總署）。
去年12月5日，中央深改組審議通過《關于開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點總體方案》。
隨后，2016年12月30日，國務院辦公廳印發(fā)《知識產(chǎn)權綜合管理改革試點總體方案》（以下文簡稱“《方案》”），明確提出推進知識產(chǎn)權綜合管理改革是深化知識產(chǎn)權領域改革、破解知識產(chǎn)權支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展瓶頸制約的關鍵，對于切實解決地方知識產(chǎn)權管理體制機制不完善、保護不夠嚴格、服務能力不強、對創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略缺乏強有力支撐等突出問題具有重要意義。
“統(tǒng)籌中央改革部署與地方改革需求，在有條件的地方開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點，及時總結提煉，形成可復制經(jīng)驗，適時推廣實施。”上述《方案》稱。
目前，我國知識產(chǎn)權綜合管理改革正在持續(xù)推進中。
九三學社中央認為，中編辦、國家知識產(chǎn)權局等各部門對這一改革做出了不少努力，改革經(jīng)驗不斷積累；北京、上海、廣州等多地分別在推進知識產(chǎn)權司法審判體制、綜合管理體制改革等方面進行了嘗試。
例如，上海率先在上海自貿試驗區(qū)和浦東新區(qū)探索知識產(chǎn)權“三合一”行政管理和綜合執(zhí)法體制改革，建設包含“一個實體交易中心和若干個產(chǎn)業(yè)運營中心”的知識產(chǎn)權運營體系；率先推出知識產(chǎn)權金融卡、投貸聯(lián)動基金及綜合保險產(chǎn)品，創(chuàng)建投貸保易服“五位一體”的知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)體系；規(guī)范各類知識產(chǎn)權案件投訴舉報受理處理機制，“線索共享、手段互補、執(zhí)法聯(lián)動”的刑罰執(zhí)行協(xié)作機制，形成集司法保護、行政保護、仲裁調解、社會監(jiān)督于一體的知識產(chǎn)權高效保護體系等。
《建議》指出，知識產(chǎn)權授權和確權由國家統(tǒng)一行使和集中管理，已經(jīng)成為國際通行規(guī)則，是擴大對外開放、交流、合作，更好地融入世界知識產(chǎn)權話語體系，深化多雙邊知識產(chǎn)權國際合作，提升我國在知識產(chǎn)權國際交往和規(guī)則制定中話語權和主動權的重要前提。
《建議》稱，世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）的189個成員國中，只有中國、朝鮮、埃及、希臘、沙特等少數(shù)國家采用知識產(chǎn)權分散管理模式，其余絕大部分國家均實行集中管理（專利、商標、版權“三合一”管理模式）或部分集中管理（專利、商標“二合一”管理模式）。因此，將分散的各知識產(chǎn)權類型集中統(tǒng)一管理是大勢所趨。
為此，九三學社中央提出，建議組建國家知識產(chǎn)權總局（總署）。由該機構統(tǒng)一行使專利、商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種等各類知識產(chǎn)權的行政管理職能，統(tǒng)一負責知識產(chǎn)權制度建設、政策引導、公共服務、確權認證、市場監(jiān)管職責等工作。同時，可在現(xiàn)有部際聯(lián)席會議基礎上，借鑒日本等國經(jīng)驗，進一步采取如國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略委員會或知識產(chǎn)權戰(zhàn)略領導小組方式，以“高配”推進部門統(tǒng)籌。
九三學社中央還提出，建議合理劃分管理服務職能、加緊研究改革具體方案。
《建議》稱，橫向以社會需求、管理職責、行政效率為導向，明確總局（總署）職能、劃清工作界面，有效避免多層次多頭執(zhí)法。縱向科學界定中央和地方的知識產(chǎn)權行政管理職能，事權互補、提升效能。進一步研究厘清各部門在產(chǎn)權價值實現(xiàn)全過程中服務職能，加強知識產(chǎn)權管理與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應用、國際貿易等各領域政策間的協(xié)調和銜接。
此外，在總結地方知識產(chǎn)權綜合管理改革試點經(jīng)驗同時，加緊研究國家層面知識產(chǎn)權綜合管理改革的具體方案，并結合地方試點情況同步調整完善，以期及時、穩(wěn)妥推進國家知識產(chǎn)權綜合管理改革，有力支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施和科技強國、知識產(chǎn)權強國建設。
澎湃新聞注意到，去年全國兩會期間，全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席、時任上海市副市長趙雯曾提交題為《關于推進國家知識產(chǎn)權行政管理體制改革的建議》的提案。
在提案中，趙雯建議，為貫徹落實中央要求、加快建設知識產(chǎn)權強國，在國家層面推進國家知識產(chǎn)權行政管理體制改革，建立統(tǒng)一的、集中管理的知識產(chǎn)權行政管理機構，勢在必行。
對此，趙雯還具體提出，建議將知識產(chǎn)權行政體制機制改革納入未來中央機構改革方案，將知識產(chǎn)權綜合管理改革工作納入2016年中央深化體制機制改革工作年度計劃。推動組建國家知識產(chǎn)權總局（總署）和省級知識產(chǎn)權局，統(tǒng)一行使專利、商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種等各類知識產(chǎn)權的行政管理職能，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權制度頂層設計和戰(zhàn)略制定實施工作。 (原標題：九三學社中央擬提交提案：建議組建國家知識產(chǎn)權總局)
澎湃新聞（www.thepaper.cn）近日獲悉，九三學社中央擬向全國政協(xié)十二屆五次會議提交提案《關于加快建立國家知識產(chǎn)權綜合管理體制的建議》（以下簡稱“《建議》”）。
《建議》指出，將分散的各知識產(chǎn)權類型集中統(tǒng)一管理是大勢所趨，也是國際慣例，既有利于推進實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，也有利于促進我國更加積極參與國際間知識產(chǎn)權競爭與合作。建議組建國家知識產(chǎn)權總局（總署）。
去年12月5日，中央深改組審議通過《關于開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點總體方案》。
隨后，2016年12月30日，國務院辦公廳印發(fā)《知識產(chǎn)權綜合管理改革試點總體方案》（以下文簡稱“《方案》”），明確提出推進知識產(chǎn)權綜合管理改革是深化知識產(chǎn)權領域改革、破解知識產(chǎn)權支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展瓶頸制約的關鍵，對于切實解決地方知識產(chǎn)權管理體制機制不完善、保護不夠嚴格、服務能力不強、對創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略缺乏強有力支撐等突出問題具有重要意義。
“統(tǒng)籌中央改革部署與地方改革需求，在有條件的地方開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點，及時總結提煉，形成可復制經(jīng)驗，適時推廣實施。”上述《方案》稱。
目前，我國知識產(chǎn)權綜合管理改革正在持續(xù)推進中。
九三學社中央認為，中編辦、國家知識產(chǎn)權局等各部門對這一改革做出了不少努力，改革經(jīng)驗不斷積累；北京、上海、廣州等多地分別在推進知識產(chǎn)權司法審判體制、綜合管理體制改革等方面進行了嘗試。
例如，上海率先在上海自貿試驗區(qū)和浦東新區(qū)探索知識產(chǎn)權“三合一”行政管理和綜合執(zhí)法體制改革，建設包含“一個實體交易中心和若干個產(chǎn)業(yè)運營中心”的知識產(chǎn)權運營體系；率先推出知識產(chǎn)權金融卡、投貸聯(lián)動基金及綜合保險產(chǎn)品，創(chuàng)建投貸保易服“五位一體”的知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)體系；規(guī)范各類知識產(chǎn)權案件投訴舉報受理處理機制，“線索共享、手段互補、執(zhí)法聯(lián)動”的刑罰執(zhí)行協(xié)作機制，形成集司法保護、行政保護、仲裁調解、社會監(jiān)督于一體的知識產(chǎn)權高效保護體系等。
《建議》指出，知識產(chǎn)權授權和確權由國家統(tǒng)一行使和集中管理，已經(jīng)成為國際通行規(guī)則，是擴大對外開放、交流、合作，更好地融入世界知識產(chǎn)權話語體系，深化多雙邊知識產(chǎn)權國際合作，提升我國在知識產(chǎn)權國際交往和規(guī)則制定中話語權和主動權的重要前提。
《建議》稱，世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）的189個成員國中，只有中國、朝鮮、埃及、希臘、沙特等少數(shù)國家采用知識產(chǎn)權分散管理模式，其余絕大部分國家均實行集中管理（專利、商標、版權“三合一”管理模式）或部分集中管理（專利、商標“二合一”管理模式）。因此，將分散的各知識產(chǎn)權類型集中統(tǒng)一管理是大勢所趨。
為此，九三學社中央提出，建議組建國家知識產(chǎn)權總局（總署）。由該機構統(tǒng)一行使專利、商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種等各類知識產(chǎn)權的行政管理職能，統(tǒng)一負責知識產(chǎn)權制度建設、政策引導、公共服務、確權認證、市場監(jiān)管職責等工作。同時，可在現(xiàn)有部際聯(lián)席會議基礎上，借鑒日本等國經(jīng)驗，進一步采取如國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略委員會或知識產(chǎn)權戰(zhàn)略領導小組方式，以“高配”推進部門統(tǒng)籌。
九三學社中央還提出，建議合理劃分管理服務職能、加緊研究改革具體方案。
《建議》稱，橫向以社會需求、管理職責、行政效率為導向，明確總局（總署）職能、劃清工作界面，有效避免多層次多頭執(zhí)法。縱向科學界定中央和地方的知識產(chǎn)權行政管理職能，事權互補、提升效能。進一步研究厘清各部門在產(chǎn)權價值實現(xiàn)全過程中服務職能，加強知識產(chǎn)權管理與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應用、國際貿易等各領域政策間的協(xié)調和銜接。
此外，在總結地方知識產(chǎn)權綜合管理改革試點經(jīng)驗同時，加緊研究國家層面知識產(chǎn)權綜合管理改革的具體方案，并結合地方試點情況同步調整完善，以期及時、穩(wěn)妥推進國家知識產(chǎn)權綜合管理改革，有力支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施和科技強國、知識產(chǎn)權強國建設。
澎湃新聞注意到，去年全國兩會期間，全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席、時任上海市副市長趙雯曾提交題為《關于推進國家知識產(chǎn)權行政管理體制改革的建議》的提案。
在提案中，趙雯建議，為貫徹落實中央要求、加快建設知識產(chǎn)權強國，在國家層面推進國家知識產(chǎn)權行政管理體制改革，建立統(tǒng)一的、集中管理的知識產(chǎn)權行政管理機構，勢在必行。
對此，趙雯還具體提出，建議將知識產(chǎn)權行政體制機制改革納入未來中央機構改革方案，將知識產(chǎn)權綜合管理改革工作納入2016年中央深化體制機制改革工作年度計劃。推動組建國家知識產(chǎn)權總局（總署）和省級知識產(chǎn)權局，統(tǒng)一行使專利、商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種等各類知識產(chǎn)權的行政管理職能，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權制度頂層設計和戰(zhàn)略制定實施工作。 (原標題：九三學社中央擬提交提案：建議組建國家知識產(chǎn)權總局)
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