市政府辦公廳關于印發《南京市專利試點工作方案》的通知
2021-02-07 15:07:47
頒發機關:南京市人民政府辦公廳
編號:辦發[2001]152號
發布日期:2001年12月11日
實施日期:2001年12月11日
生效日期:1900年1月1日
郊區縣人民政府，市直各委、局，市直各單位:
現將《南京市專利試點工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
2001年12月11日
南京專利試點工作計劃
為充分發揮專利制度在激勵和保護科技創新中的作用，落實“科教興市”戰略和全國城市專利試點工作的要求，根據國家知識產權局《促進城市專利工作技術創新指南》精神，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想和目標
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，進一步落實《中共中央國務院關于加強技術創新、發展高技術、實現產業化的決定》。在實施“科教興市”發展戰略和中國加入世貿組織的新形勢下，要把專利工作納入技術創新的全過程，為城市經濟建設和社會發展服務。在宣傳《中華人民共和國專利法》和加強專利管理體系建設的基礎上，以鼓勵專利申請、專利技術實施和產業化為重點，推進專利管理體制、機制和環境建設，加快發展具有自主知識產權的高新技術產業，為全市科技進步和經濟發展提供動力和保障。
(2)主要目標
1.專利申請數量顯著增加。到2003年，全市專利申請量增長15%以上，每10萬人平均專利申請量達到50件以上；發明專利申請數量達到申請總數的30%。
2.擁有自主知識產權的企業數量顯著增加。通過試點，全市各類工程技術中心和高新技術企業必須擁有具有自主知識產權的專利技術；高新技術產業開發區擁有專利的企業總數達到區內企業總數的50%以上；每年重點支持20個專利技術產業化項目；支持和培育3-5家擁有自主知識產權、依靠專利技術實現價值數億元產品產值的高新技術企業。
3.專利工作的政策法規體系日益完善。完成《南京市專利管理條例》的起草和立法工作。加強知識產權相關政策研究，制定激勵政策，鼓勵專利技術參與分配。
4.專利保護取得重大成就。開展專利行政執法，提高執法實效，依法保護專利權人合法權益，制裁侵犯專利權的違法行為，營造尊重和保護知識產權的良好環境。
二、關鍵任務
(一)建立健全專利工作宏觀管理體系
完善和加強市知識產權局會議制度，協調和統籌全市知識產權工作；成立市知識產權局，負責協調全市專利工作和涉外知識產權工作；各區、縣、開發區也要指定專門人員從事知識產權工作，并建立相關管理制度和制度。加快地方專利法規建設，加強知識產權相關政策研究，突出專利的資產屬性，建立專利等知識產權參與分配的激勵機制。將專利作為科技創新體系建設的重要組成部分，突出科技管理中知識產權的內涵。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加強對專利工作的宏觀管理和指導。
(2)圍繞富民強市推進專利試點
圍繞市委會提出的富民強市任務，圍繞建設“石油化工、電子信息、汽車制造”三大基地和“科技研發、貿易流通、現代服務”三大中心，開展多層次、多領域的知識產權和專利發展戰略研究，為經濟發展和創新提供基礎。企業專利試點工作，結合產業結構優化和產業及產品升級，建立專利管理體系，從產品開發、技術創新、專利申請、保護、信息利用、產權評估、實施許可、訴訟等行為實現規范化管理。高校和科研院所專利試點應加強專利管理，重點增加專利實施和專利技術產業化，加快科技轉化為現實生產力。專利社會化服務機構要進一步改革自身體制機制，加強專利無形資產評估等專利業務中介，為專利實施和股份定價提供服務。大力引入風險投資機制，支持專利技術實施，加快專利和高新技術產業化。
(3)創造有利于專利管理和保護的環境
以中國加入世貿組織為契機，按照市委會提出的“大幅改善投資環境，進一步完善市場體系”的要求，以世貿組織通行的國際知識產權公約為標準，努力為我市創新、創業、投資和發展創造良好環境。要加強宣傳培訓工作，營造全社會尊重和保護知識產權的輿論環境；加快專利網站建設，營造服務專利事業、技術創新和創業的信息環境；加快完善激勵機制，營造有利于人才成長、聚集和發揮的社會環境；加快完善相關法律法規，營造有利于專利技術轉化和產業化的政策環境。
三、主要措施
(1)加強專利法和專利知識的宣傳普及
各級政府和有關部門應當將普及專利法和專利知識納入普法計劃，并將專利知識和相關法律作為科技人員繼續教育和干部培訓的內容，納入各級各類培訓計劃。報紙、廣播電臺、電視臺、互聯網等媒體應當開展廣泛深入的宣傳，不斷提高全社會的專利意識和法律觀念，形成尊重和保護知識產權的良好社會風尚。建立南京知識產權信息網站，通過現代網絡技術宣傳知識產權法律法規，溝通專利持有人和需求人之間的聯系，促進專利管理、保護和服務的發展。定期舉辦專利技術交流和成果展示交易活動，組織開展優秀專利評選活動，對優秀專利給予適當獎勵。
(二)加大對專利工作的投入
市專利專項基金由市財政預算安排，主要用于支持行業內技術含量高、市場前景好、具有先進性的專利申請、保護和推廣。各區縣、開發區財政部門也要安排專項資金，用于本地區、本單位的知識產權保護和管理。企業、科研院所和高等院校應當安排知識產權專項資金，用于本單位的專利申請、維護和實施。積極引導風險投資和銀行資金投資專利技術產業化；支持單位和個人以一定價格投入全部或持有專利，探索各種有效途徑推進專利技術產業化。
(3)嚴格的專利執法
建立健全知識產權執法體系，加強專利保護執法，嚴厲查處各類假冒專利行為，及時有效處理專利侵權案件。我們將繼續實施人民法院和專利管理機關協調的專利保護機制，維護市場經濟秩序，切實保護專利權人和消費者的合法權益。為加強進出口貿易中的專利保護，有關部門應加強與海關的聯系與合作，依法嚴格執行知識產權邊境保護措施，停止侵權產品的進出口。
(4)加強專利中介服務體系建設
社會化知識產權中介服務機構是專利工作體系的重要組成部分。鼓勵社會各界和個人，面向市場，建立和發展專利代理服務機構、律師事務所、資產評估機構；加快轉變原有專利中介服務機構的股份制、合伙制等多種所有制形式。大力支持中介機構為各類企事業單位，特別是高新技術企業、高校、科研單位和廣大科技人員提供代理、評估、咨詢、許可、轉讓等多種形式的中介服務，不斷強化服務功能，提高服務質量和水平，形成我市社會化知識產權中介服務體系。
(5)加強對外交流與合作
及時跟蹤研究國內外知識產權發展趨勢，引導企業、科研院所、高校使用專利武器，積極參與國際競爭。公平合理處理涉外知識產權糾紛，為外國投資者和合作伙伴的專利權提供有效保護。企業、科研院所和高等院校應當增強專利意識，在對外合作研究開發、聯合研究開發機構、國際人才和信息交流、科技調查、學術會議、科技展覽、技術貿易等方面自覺維護中國的知識產權權益。
(6)加強專利工作隊伍建設
加強專利工作隊伍的培訓和建設。在加強專利管理人才培養的同時，與南京高校合作開設專業課程，重點培養一批具有律師資格的專利代理人；加快專利執法、評估和許可貿易專業人才培養，打造高水平專利工作者隊伍。各級知識產權管理部門要進一步強化職能，建立健全各項規章制度，規范程序，努力提高管理人員的思想和業務素質，提高工作效率。
第四，組織領導
1、成立市專利試點工作領導小組，規劃、組織、協調和管理試點工作。建立專利工作考核激勵機制，實施目標管理。
2、各區縣、開發區和重點企事業單位要明確職責，制定計劃，并做好實施工作，確保試點任務的完成。選擇一批不同類型的區縣、開發區、創業中心、高校、科研單位和高新技術企業，重點開展專利管理和保護試點工作。
3.加強專利和知識產權相關法律法規的執法檢查，邀請NPC代表、CPPCC委員和有關部門對專利法及其實施細則的實施情況進行監督檢查，切實保障法律法規的有效實施。
