寧波市關于加強專利工作促進技術創新的若干意見
2021-02-07 15:07:51
頒發機關:寧波市人民政府
發布日期:2001年11月26日
實施日期:2001年11月26日
生效日期:1900年1月1日
為貫徹落實《中共中央國務院關于加強技術創新和發展高新技術實現產業化的決定》和省專利工作會議精神，深入實施科教興市“一號工程”，推進技術創新，切實加強我市專利工作，維護經濟秩序，促進科技進步、經濟增長和社會發展，現就我市專利工作提出如下意見:
第一，提高認識，加強領導。專利制度是社會主義市場經濟條件下保障和促進技術創新、規范市場競爭、促進經濟社會發展的重要法律制度，是國家技術創新體系和國家法制建設的重要組成部分。各地區、各部門要充分認識專利工作在鼓勵發明創造、激勵技術創新、促進科技與經濟緊密結合中的重要作用，以及加強專利工作在創造良好投資環境、維護經濟秩序、推進科教興市“一號工程”中的重要意義，切實加強對專利工作的領導。縣(市)區政府應將專利工作納入黨政領導科技進步目標責任制，創建科技進步先進縣(市)、區活動的重要內容。各級科技和專利(知識產權)管理部門要加強對專利工作的指導、協調、監督和服務，強化專利管理和行政執法職能。
二、做好宣傳培訓，進一步提高全社會的專利意識。各地區、各有關部門要將專利法律法規納入普法規劃，廣泛深入開展專利宣傳工作，進一步提高全社會的專利意識和法律觀念，形成尊重知識、尊重人才、保護知識產權的良好氛圍。專利宣傳工作要結合我市實施科教興市“一號工程”和我國加入世界貿易組織的形勢，采取多種形式和手段，積極創造性地開展工作。重點宣傳在實施“一號工程”中應用專利制度、促進技術創新的典型事例和案例，以及世界貿易組織(WTO)規則中關于專利(知識產權)的規定。
加大培訓力度。專利(知識產權)知識培訓應列為管理人員和科技人員特別是各級政府行政領導和企事業單位領導培訓的重要內容。加強專利(知識產權)管理人員培訓，培養一批精通知識產權業務、能在較短時間內熟練處理國內外知識產權事務的管理人才，以適應市場經濟和我國加入世界貿易組織的要求，提升城市形象，改善投資環境。
三、企事業單位要利用市場機制，將專利工作納入技術創新的全過程。企業、科研院所、高校等部門要把專利工作列入重要議事日程，建立健全專利管理和保護的規章制度。在組織技術開發、技術引進和技術改造之前，需要對專利文獻進行檢索和分析，弄清該技術的專利法律地位，避免重復研究，防止侵犯他人專利權。在項目研發過程中，需要對信息進行跟蹤，及時調整研發策略。項目研究開發完成后，在可能公開之前，凡具備申請專利條件并適合專利保護的，應當及時申請專利。凡是在國外市場前景好，適合在國外申請專利的，都要及時申請國外專利。專利申請數量、所有權和實施效益應作為評價企業、研究所和大學技術創新績效的重要指標。
四、推進專利技術的實施，努力實現產業化。促進專利技術轉化為現實生產力是實施專利制度的根本目的，也是促進經濟結構調整、實現產業優化升級的要求。有市場前景的專利技術和產品，特別是發明專利，應優先列入市級新產品和國家新產品推薦計劃，優先列入省、市級技術創新項目，屬高新技術，優先列入市級高新技術產業化項目。支持專利技術的有償轉讓或股份定價。專利技術的轉讓和許可，應當按照合同法的有關規定進行，并簽訂技術合同。加強專利技術合同的管理和登記，落實國家、省、市技術要素參與收益分配和相關技術交易的優惠政策。
五、完善激勵機制，充分調動科技人員發明創造的積極性。專利權人轉讓或者許可他人實施專利技術的，應當提取不低于凈收入的20%作為對發明人或者設計人的獎勵。在專利權有效期內，專利權人每年從實施專利獲得的新增利潤留成中提取不低于10%(高新技術專利不低于20%)，作為發明人、設計人和成果轉化主要實施人的報酬。專利技術作價入股的，從該技術的股份中提取不低于20%的比例，分配給發明人、設計人或者成果轉化的主要實施人。
定期組織或組織企事業單位參加專利技術交流和成果展示，組織開展優秀專利評選活動，獎勵已實施的優秀專利。同時，授權專利的數量和質量應作為評價科技人員績效評價和職稱評定的主要依據之一。在發明創造和專利技術轉化活動中做出突出貢獻的，在評定技術職務時可以晉升。在評定和晉升專業技術人員職稱時，發明專利公告說明視同在國家學術期刊上發表的論文。鼓勵和支持科技人員以調動、辭職、離職、兼職等方式創辦和領導科技企業，但科技人員不得擅自向其他單位和個人提供原單位擁有的知識產權，特別是技術秘密，侵犯原單位的技術權益。
六、積極鼓勵和支持發明專利申請，提高專利技術水平和水平。技術創新項目要通過獲得專利，特別是發明專利授權來評價。發明專利可以直接推薦參加省市科技獎勵。同等條件下，擁有發明專利的企業可優先認定為高新技術企業和企業工程(技術)中心。市專利(知識產權)行政部門應當對發明專利申請給予財政支持，并獎勵授權的發明。發明專利技術生產的產品首次在全市范圍內，經批準可享受高新技術產品優惠政策。
七、明確科技計劃中專利的歸屬。要逐步調整科技成果專利權屬政策，科技項目實施形成的科技成果專利權可以歸承擔單位所有，但科技項目主管部門與承擔單位在合同中明確約定的除外。科技項目的設立應當以獨立中介服務機構提供的技術領域專利狀況評估報告為依據。科技成果鑒定前，應當要求該科技成果提交完整、準確的專利檢索報告。
八、積極推進信息化進程，充分發揮專利信息資源的作用。要加快專利信息建設，促進專利信息的傳播和有效利用，為技術創新資源的有效配置創造有利條件。建立中國專利信息網寧波站，促進專利信息的利用，為研發、生產和營銷提供技術和法律信息。逐步建立我市重點發展領域和支柱產業專利數據庫，為經濟、科技、工業部門和企事業單位技術創新決策提供專利信息查詢系統。進一步推進企業和行業專利分析、預測和專利戰略研究。
九、加強專利執法，保護發明創造專利權，維護公平有序的市場經濟秩序。認真貫徹《中華人民共和國專利法》和《浙江省專利保護條例》，加大專利執法和處罰力度，堅決查處假冒、冒用專利和嚴重侵權行為，及時有效處理各種專利糾紛，切實保護專利權人和公眾的合法權益。違反專利法律法規，構成犯罪的，依法從重處罰。公安、工商、技術監督、海關、新聞出版等部門要積極支持和配合專利(知識產權)管理部門的行政執法工作，共同營造技術創新的良好法律環境。
十、鼓勵發展專利中介服務機構，完善專利服務體系。鼓勵、引導和發展股份制、合伙制形式的專利服務和代理機構，提高專利保護和管理的社會化服務水平。加強專利中介服務機構管理，規范行業行為。專利中介服務機構要進一步面向企業和市場，不斷提高人員素質和服務水平。
十一、開展專利對外交流與合作，積極參與國際競爭。加強對外交流合作中的專利管理和保護，按照《中華人民共和國專利法》和世界貿易組織規則，處理國際交流合作中的專利(知識產權)關系。公平合理地解決涉外專利糾紛，為外國投資者、合作伙伴和外國企業的中國專利權提供有效保護。企業事業單位要增強專利意識，把專利工作放在對外合作研究開發、聯合研究開發機構、信息交流、科技考察、學術會議、科技展覽、技術貿易等國際合作交流活動的重要位置。
十二、推動群眾性發明創造活動的開展。大眾發明創造活動是技術創新的重要組成部分。要以群眾喜聞樂見的形式，進一步調動人民群眾發明創造活動的積極性。充分發揮發明協會在推動群眾性發明創造活動中的重要作用，形成全社會尊重知識、樂于創新、保護知識產權的良好氛圍。
十三、加大對專利工作的投入。市財政今年安排專利專項資金100萬，逐年增加。主要用于附加值大、市場前景廣闊的專利項目的專利申請資助和實施資助。同時，將重視專利保護、宣傳、獎勵、培訓等專利工作。各縣(市)、區也要根據具體情況安排資金作為專利工作專項資金，為當地經濟發展提供技術儲備，增強當地科技和經濟競爭力。鼓勵和倡導企事業單位設立專利專項資金，在技術創新中獲得自主知識產權。
十四、加強專利管理機構建設。根據《浙江省專利保護條例》和《省政府關于加強專利工作促進技術創新的意見》(浙政發〔2001〕45號)，專利申請量較大的縣(市)、區應盡快建立具有獨立執法資格、人員配備、職能明確、工作經費有保障、辦公條件必要的專利(知識產權)管理機構，努力形成專利與知識產權協調運行的機制。已設立專利管理機構的縣(市)、區要積極履行職責，充實力量，建立健全各項規章制度，規范程序，切實轉變工作作風，提高效率，做好各項工作。
十五、做好城市專利試點工作。國家知識產權局已正式認定我市為全國20個專利試點城市之一。要充分重視城市專利試點工作，認真組織實施《寧波市專利試點工作規劃》，借鑒兄弟城市經驗，積極探索和開發專利工作新方法、新途徑、新領域，充分發揮專利工作在推動技術創新、實施科教興市“一號工程”中的積極作用。
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