上海市處理和調解專利糾紛規定
2021-02-07 15:08:21
頒發單位:上海市知識產權局
發行日期:2002年8月22日
實施日期:2002年8月22日
生效日期:1900年1月1日
第一章總則
第二章專利侵權糾紛的處理
第三章專利糾紛的調解
第一章總則
第一條為了有效處理和調解專利糾紛，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、《上海市專利保護條例》等有關法律法規，制定本規定。
第二條上海市知識產權局(以下簡稱市知識產權局)是處理和調解專利糾紛的職能部門。
區(縣)知識產權局調解專利糾紛，協助市知識產權局處理專利侵權糾紛。
第三條專利糾紛的處理和調解應當以事實為依據，以法律為準繩，遵循公平、及時的原則。
第四條處理專利侵權糾紛和調解專利糾紛的辦案人員，應當持有國家知識產權局或者上海市人民政府頒發的行政執法證件。
第二章專利侵權糾紛的處理
第五條請求市知識產權局處理專利侵權糾紛，應當符合下列條件:
(一)請求人是專利權人或者利害關系人；
(二)有明確的被申請人、具體請求和相關證據；
(三)當事人未就專利侵權糾紛向市中級人民法院提起訴訟的；
(四)侵權行為發生在本市行政區域內。
本條第一款第一項所稱利害關系人，包括專利實施許可合同的被許可人和專利權的合法繼承人。專利許可合同的被許可人中，專門實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；獨占實施許可合同的被許可人，在專利權人沒有提出請求的情況下，可以單獨提出請求；除非合同中另有約定，普通許可合同的被許可人不能單獨提出請求。
第六條請求市知識產權局處理專利侵權糾紛，應當提交下列材料:
(一)請求人書面請求并簽名或蓋章。
(二)專利權的專利說明書和國家知識產權局繳納的最新年費收據。
(三)申請人為法人的，應當提交法人資格證明；申請人是個人的，應當提交身份證明；請求人是專利權繼承人的，除提交身份證明外，還應當提交證明其合法繼承專利權的公證文件。請求人是專利許可合同被許可人的，還應當提交國家知識產權局或者其授權的地方知識產權局備案的專利許可合同副本。
申請人是外國人或者在中華人民共和國境內沒有住所或者營業所的外國企業，申請人提交的法人資格證書、授權委托書等證明材料是在中華人民共和國境外形成的。證據材料應當經所在國公證處認證，并經中華人民共和國駐該國使領館認證。
(四)能夠證明被請求人未經專利權人許可實施其專利的書證、物證、視聽資料、證人證言、鑒定結論以及其他有關證據。
第七條當事人提交的文件和證據材料應當逐一分類、編號，并對證據材料的來源、對象和內容進行簡要說明、簽名、蓋章，注明提交日期。提交的文件應按對方的編號復印。
當事人提交的證據材料應當是原件或者原件。需要自行保存原件或者原始證據或者提交原件或者原始證據確有困難的，可以提交市知識產權局核實。當事人提交的外文書證或者外文手冊材料應當附有中文譯文。
第八條市知識產權局收到當事人提交的書面請求和證據時，應當出具回執，注明收到書面請求和證據的名稱、數量和時間，并由接收人簽名。
第九條市知識產權局應當自收到專利侵權糾紛處理請求書及證據材料之日起5日內作出是否受理的決定，并書面通知請求人。申請人提交的證據不完整的，市知識產權局可以要求其完成。
第十條市知識產權局受理專利侵權糾紛處理請求立案后，應當指定三名以上單數承辦單位處理專利侵權糾紛。
有下列情形之一的，處理專利侵權糾紛的承包人應當主動請求撤回，當事人也有權請求撤回:
第一，是本案當事人、代理人的近親屬；
二、與糾紛有利害關系；
三、與爭議當事人有其他關系，可能影響爭議公正處理的。
當事人申請回避的，應當說明理由。如果一方口頭申請撤回，承包人應作出聲明。市知識產權局應當在收到申請后3日內以口頭或者書面形式作出決定。被申請回避的人員，在市知識產權局作出是否回避的決定前，應當暫停其參與案件工作，但案件需要采取緊急措施的除外。
第十一條承辦單位應當在立案后5日內，將答復通知書和請求書的副本發送被申請人。被申請人應當在收到請求書副本后15日內提交答辯書和相關證據。
被申請人逾期未提交答辯書的，不影響處理程序的進行。
被申請人提交答辯書的，市知識產權局應當自收到之日起7日內將答辯書發送申請人。
第十二條被申請人書面請求中止處理市知識產權局受理的實用新型或者外觀設計專利侵權糾紛案件，并提交專利無效宣告請求書和支付證書副本的，市知識產權局應當中止處理并書面通知當事人，在國家知識產權局專利復審委員會的無效宣告審查決定生效后恢復處理。但有下列情形之一的，不得中止治療:
(一)申請人出具的國家知識產權局作出的檢索報告未發現任何導致實用新型專利新穎性和創造性喪失的技術文件；
(二)被申請人提供的證據足以證明其使用的技術是眾所周知的；
(三)請求人提供的宣告專利權無效的證據或者理由明顯不足的。
第十三條被申請人在答辯期屆滿后提出中止的書面請求，并提交請求宣告專利無效的受理通知書等文件的，市知識產權局不得中止對實用新型和外觀設計專利侵權糾紛案件的處理，但經審查認為有必要中止處理的除外。
第十四條被請求人提出無效宣告請求并提出中止處理的，市知識產權局不得中止處理市知識產權局受理的侵犯發明專利權糾紛案件或者經國家知識產權局專利復審委員會審查維持的侵犯實用新型和外觀設計專利權糾紛案件。
第十五條市知識產權局在處理專利侵權糾紛時，可以根據案件需要決定是否舉行口頭審理。決定舉行口頭審理的，應當在口頭審理7日前通知當事人。爭議雙方因正當理由不能參加的，應當在口頭審理3日前向市知識產權局提交；當事人無正當理由拒絕出席、退出或搬離原地址未通知市知識產權局的，請求人按回避請求辦理，被申請人按缺席辦理。
第十六條市知識產權局舉行口頭聽證時，應當對相關證據進行質證，并將口頭聽證的參加人員和要點記錄在筆錄中。當事人核實后，由參加人員和案件承辦人簽名并注明日期。
第十七條市知識產權局可以根據當事人的請求，調查收集當事人及其代理人因客觀原因無法自行收集的證據材料，有關單位和個人應當如實提供。調查收集的證據是復制件或者復制件的，應當在調查筆錄中說明其來源和證據收集情況；涉及國家秘密和商業秘密的，偵查人員應當保密。
第十八條市知識產權局可以根據當事人的申請或者案件的需要，委托有關單位進行技術鑒定。評估機構可由雙方協商確定。協商不成的，由市知識產權局指定，經當事人認可。鑒定費由對被鑒定事項負有舉證責任的一方先行支付。
第十九條發明或者實用新型專利權的保護范圍以權利要求書記載的技術特征所確定的范圍為準，也包括與技術特征相同的特征所確定的范圍。
等效特征是指通過與記錄的技術特征相同的手段實現相同功能和相同效果的特征，無需創造性工作即可由本領域普通技術人員進行關聯。提出等同特征主張的一方承擔舉證責任。
外觀設計專利權的保護范圍以以圖片或者照片表示的外觀設計專利產品為準，包括與該專利產品相同或者近似的外觀設計。相同或相似的設計是指物品的相同或相似的設計。
第二十條處理專利侵權的期限為二年，自專利權人或者利害關系人知道侵權之日起計算。
第二十一條市知識產權局處理專利侵權糾紛，在查明事實、明確責任的基礎上，促進雙方相互理解，達成協議，協議內容不得違反國家法律。
第二十二條經市知識產權局調解達成協議的，應當制作調解書，經雙方簽字或者蓋章后生效，并由市知識產權局備案。
第二十三條除當事人達成調解和解協議，或者請求人撤回請求外，市知識產權局發現侵權行為成立的，應當作出處理決定，責令侵權人立即停止侵權行為。被申請人不服的，可以在收到決定之日起15日內向市中級人民法院提起行政訴訟；期滿未起訴或者停止侵權行為的，市知識產權局可以申請人民法院強制執行。
市知識產權局發現侵權行為不成立的，應當書面通知當事人。請求人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院提起民事訴訟。
第二十四條市知識產權局在處理專利侵權糾紛時，可以發送、直接送達等方式送達文件。采用上述方式無法送達的，應當公告送達。自公告發布之日起六十日后，視為送達。
第三章專利糾紛的調解
第二十五條市、區(縣)知識產權局可以根據當事人的請求調解下列專利糾紛:
1.專利侵權糾紛
二是專利侵權賠償金額糾紛；
第三，發明人與設計人的資格爭議；
四、職務發明的發明人、設計人的獎勵爭議；
五、發明專利申請公布后、專利權授予前，因使用該發明而發生的爭議，不支付適當費用。
前款第(二)項所列專利侵權賠償金額糾紛，專利權人單獨提出行政調解的，還應當提交確認侵權成立的生效行政決定副本；前款第五項所列專利糾紛調解請求，應當在專利權被授予后提出。
市知識產權局還可以調解專利申請權和專利權歸屬糾紛。
第二十六條前條第一款所列爭議，主要由被申請人所在地的區(縣)知識產權局進行調解。
兩個以上區(縣)知識產權局管轄的專利糾紛案件，由最先受理的區(縣)知識產權局調解。
管轄權有爭議的，報市知識產權局指定管轄。
請求人是本市以外的公民、法人或者其他組織的專利糾紛，以及當事人有正當理由請求市知識產權局調解的糾紛，由市知識產權局調解。
第二十七條請求市、區(縣)知識產權局調解專利糾紛的，應當提交請求書、專利文件或者專利申請公開文件等相關證據，并按照被請求人的數量提供請求書和證據的副本。
第二十八條市、區(縣)知識產權局應當在收到調解請求及相關材料后5日內，將請求及相關材料副本直接發送被申請人，并要求被申請人自收到之日起15日內作出是否愿意調解的書面答復。
第二十九條被請求人表示愿意調解的，市、區(縣)知識產權局應當在5日內立案，并自立案之日起5日內通知請求人和被請求人調解的時間和地點。
被申請人逾期未提交書面答復的，或者被申請人表示不接受調解的，市、區(縣)知識產權局不予立案，并在5日內書面通知申請人。
第三十條知識產權局可以邀請有關單位或者個人協助調解專利糾紛，被邀請的單位或者個人應當協助調解。
第三十一條當事人通過調解達成協議的，應當制作調解協議，由雙方當事人簽名或者蓋章，并報受理調解事項的知識產權局備案；如協商不成，知識產權局將以撤銷方式結案，并書面通知雙方。
第三十二條請求調解專利申請或者專利權歸屬糾紛的，當事人可以持市知識產權局受理通知書，請求國家知識產權局中止專利申請或者專利權的相關程序。
調解達成協議的，當事人持調解協議到國家知識產權局辦理恢復手續；不能達成協議的，當事人憑受理案件的知識產權局出具的撤銷通知書到國家知識產權局辦理恢復手續。
2002年8月22日
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