遼寧省人民政府批轉省知識產權局關于加強知識產權工作實現專利技術產業化意見的通知
2021-02-07 15:08:33
頒發機關:遼寧省人民政府
編號:遼法正[2002]25號
發布日期:2002年4月7日
實施日期:2002年4月7日
生效日期:1900年1月1日
市人民政府，省政府各部門、各委員會，各直屬機構:
省政府同意省知識產權局《關于加強知識產權工作實現專利技術產業化的意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
2002年4月7日
關于強化知識產權實現專利技術產業化的意見
為貫徹落實黨中央、國務院《關于加強技術創新、發展高新技術、實現產業化的決定》，實施“科教興國”戰略，適應我國加入世貿組織的要求，充分發揮知識產權在我省技術創新中的作用，加快專利技術產業化，促進我省經濟發展，現提出以下意見:
一是增強知識產權意識，切實加強專利等知識產權領導。提高各行各業的知識產權意識，加強知識產權知識和法規的宣傳，并將知識產權法律法規的宣傳納入全省法制教育計劃。加強對專利和其他知識產權工作的領導，要把專利和其他知識產權工作作為考核各級政府工作的重要內容。企業、科研院所和高等院校應當將專利等知識產權的申請量、所有權和實施效益作為科技進步和管理水平的重要指標，同時將此作為科技人員和管理人員績效評價和職稱評定的重要衡量標準。各級知識產權管理部門要加強對知識產權工作的指導和協調，省級有關部門要積極支持知識產權工作，充分發揮知識產權在技術創新和國民經濟發展中的積極作用。
二、培育專利技術市場，加快專利技術的商業化和產業化。每個縣(區)要抓好一兩個專利技術產業化試點企業，每個市要抓好幾個專利技術產業化典型企業，全省要抓好十幾個具有輻射和帶動作用的專利產業化示范企業。建立和完善專利技術和產品的永久性市場，逐步形成手段先進、設施完備、功能齊全的專利技術市場體系。設立專利技術產業化園區或開發區，凡經國家有關部門批準設立專利技術產業化園區或在現有開發區設立專利技術產業化基地的，可按國家和省政府的有關規定享受高新技術園區的相關優惠政策。
3.積極支持專利申請和轉化。各級政府要籌集資金，支持專利申請和專利技術的開發和轉化。省級科技投入每年應安排一定數額的專利技術改造資金，主要用于專利技術改造和專利申請補貼。專利技術改造資金重點支持技術含量高、經濟效益好、市場發展前景好的項目，可以形成產業化專利技術，利用專利技術對傳統產業進行技術改造；具有自主知識產權的高新技術改造和產業化項目。專利申請補貼主要用于申請我省重點行業和行業的重大發明和重點技術項目的國家專利；企業、科研院所、高等院校作為服務發明申請國家專利；實施“走出去”戰略，申請國外專利。各市也要安排一定數量的專利技術轉化資金，用于支持省內支持的專利技術產業化項目，以及對申請國家專利和國外服務發明專利的補貼。專利申請和專利技術轉化基金補貼辦法由省財政廳會同省知識產權局和省科技廳另行規定。
四、鼓勵發展軟件產業和集成電路產業，加強數字技術領域的知識產權保護。各級政府及其行政部門、企事業單位應當使用正版軟件。知識產權管理部門應當建立和規范知識產權登記制度，支持和鼓勵軟件和集成電路布圖設計登記，取得著作權和專有權，保護軟件著作權人和集成電路布圖設計專有權人的合法權益，嚴厲查處組織生產、生產、銷售盜版軟件和侵犯集成電路布圖設計專有權的行為。對于銷售自行開發生產并獲得自主知識產權的軟件產品和集成電路產品(包括單晶硅片)的增值稅一般納稅人，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅后，實際增值稅稅負分別超過3%和6%，并立即執行退稅政策。退稅款應由企業用于軟件產品、集成電路產品的研發和擴大再生產，不得作為企業所得稅的應納稅所得額。
5.明確知識產權在技術和人才評價體系中的應有地位。授權發明專利可優先作為遼寧省新產品，推薦列入國家新產品項目。省政府科學技術進步獎的評審，工程技術人員和科研人員職稱的評審，應以是否獲得國家專利，特別是發明專利為重要條件。獲得1項發明專利權或者2項以上實用新型專利權，每年直接創造經濟效益1000萬元以上的發明人、設計人，可以直接申報高級專業技術職稱；獲得發明專利權或者實用新型專利權1項，每年直接創造經濟效益500萬元以上的發明人、設計人，可以直接申報高級專業技術職稱；每年直接創造經濟效益300萬元以上的發明人、設計人，可直接申報中級專業技術職稱。對實施職務發明創造專利做出貢獻的，給予獎勵。職務發明創造專利權的所有單位在專利技術轉讓或者許可他人實施后，可以提取不低于20%的收益一次性獎勵發明人或者設計人；職務發明創造專利轉化或者實施后，專利權人應當在專利權有效期內每年從項目稅后收入中提取不低于5%的比例，或者參照上述比例向發明人、設計人和實施人一次性支付報酬。股份制企業實施專利技術的，可以以不低于專利技術入股時價格30%的股份獎勵股東，并按其持有的股份分享利潤。在專利技術開發和轉化中做出突出貢獻的技術和管理人員，可給予一次性獎金或一定數額的股份。
六、加強技術進出口中的專利管理。按照國家外匯管理局的規定，專利技術進出口付匯應當具有國家知識產權局頒發的有效專利證明文件。重大技術進出口項目合同應當有知識產權條款，并組織知識產權進出口專項論證。在進口業務談判中，本單位的專利代理人應當參加，沒有專利代理人的單位可以委托專利事務所代理。合同簽訂前應進行專利檢索。辦理專利進出口手續時，應當向技術進出口登記部門出示專利有效證明文件。進出口貨物的收發貨人及其代理人應當按照海關總署的規定，如實向海關申報與進出口貨物有關的知識產權，并提交相關單證以供查驗。知識產權權利人或者其代理人請求海關保護與進出境貨物有關的知識產權的，應當向海關備案，并在認為必要時，向貨物進出口地海關申請采取保護措施。
七、加強科技項目專利審查。技術引進項目、技術創新或改造項目、高新技術產業化項目在報批前，應當進行專利等知識產權法律地位的檢索，提供知識產權檢索報告，并優先考慮具有自主知識產權的項目?？蒲许椖亢图夹g創新項目取得的科技成果，應當及時申請專利，取得知識產權。簽訂專利合同的，應當向專利工作主管部門登記。要把形成自主知識產權作為科技創新的重要目標，并納入項目驗收內容，逐步形成一批具有自主知識產權、主營業務突出、核心能力強的我省高新技術企業和企業集團，提高產業集中度和產品開發能力。
八、鼓勵和發展專利等知識產權中介服務機構，積極建立專利等知識產權評估、轉讓和交易的運行體系。鼓勵專利代理人、科技人員建立專利代理機構等中介服務機構。積極發展知識產權行業協會和學會，引導其運用自身靈活的機制，為社會開展多種形式的知識產權法律咨詢和服務。所有非營利性科研機構和專利中介機構，按照國家有關規定免征營業稅；從事專利技術開發、專利技術轉讓業務及相關專利技術咨詢和專利技術服務的非營利性科研機構取得的所得，按照國家有關規定免征企業所得稅；專利中介機構向非營利性科研機構和財政部門撥款的，免征房產稅和城鎮土地使用稅自用；不屬于財政部門的專利中介機構占用的房產和土地，如確實難以繳納房產稅和城鎮土地使用稅的，可按規定報批，并可給予適當減免稅。國有商業銀行和其他商業銀行應允許企業、科研院所、專利、商標等知識產權作為無形資產，經評估確認后進行質押融資；企業轉制或出售資產時允許將知識產權視為無形資產，經評估確認后出售轉讓；知識產權在科技企業上市中可視為無形資產，經評估確認后可批準進入總資產，從而為企業發展和科技發展開辟融資渠道。同時，創造條件，逐步建立省內知識產權轉讓轉化交易場所，促進企業和個人擁有的知識產權等無形資產的交易和流通。專利等知識產權的評估由相關部門認可的評估機構進行，評估結果報省知識產權管理部門備案。專利等知識產權中介服務機構應當遵守法律法規，公平競爭，提高服務質量，在企業技術創新中發揮積極作用。
九、加強企事業單位知識產權工作，運用專利戰略提高企業在市場競爭中的能力和水平。大中型企業、企業集團、科研院所和高等院校要高度重視知識產權工作，做好知識產權保護和管理工作。我們應該把知識產權保護作為建立現代企業制度和現代科研院所制度的重要組成部分。加強對納入技術創新、科學研究開發、生產經營和單位內部管理的知識產權的保護和管理，并形成相應的制度。鼓勵科技人員設立專利、專有技術、商標等知識產權企業作為投資股權。企業、科研院所和高等院校應當安排知識產權專項資金，用于申請、維護和實施本單位的專利等知識產權。凡國家、省、市財政資助的專利項目，企業應安排一定比例的資金予以配套，專項用于項目的研發、生產、改造和項目涉及的知識產權相關費用。各企事業單位應加強對知識產權無形資產的管理。企業實施非職務專利的，應當與專利權人簽訂正式的專利合同，并報省知識產權部門備案。企業特別是高新技術企業，要充分利用專利信息、文獻和專利保護體系，研究制定自己的專利戰略，為企業決策和市場競爭服務。
十、建立全省專利信息網絡，加強專利信息、專利文獻的開發和應用。抓好省級專利信息項目建設。各城市也要做好基層信息點建設，鼓勵建立網上專利信息站，開放網上專利技術交易市場。創造條件，逐步建立以國家專利信息中心為龍頭、省級專利信息中心為紐帶、各市專利信息機構為基礎的全省專利信息系統，同時著手建立全省專利信息庫。充分利用中國專利文獻數據庫，做好專利技術檢索和專利文獻開發的轉化利用工作。通過各種專利信息的開發和應用，為我省科技創新提供更有效的服務。
十一、加強專利隊伍建設和人才培養。各級行政院校要加強專利等知識產權的教育和培訓。高校應開設知識產權課程，創造條件逐步設置相應的學科和專業，有條件的高校和科研單位也應設立碩士和博士學位，培養高水平的知識產權專業人才。要加強知識產權人才培養，實施遼寧省知識產權人才教育計劃，對專利代理人、科研院所、高校和企業的專利工作者以及全省知識產權管理部門的工作人員進行定期和不定期的培訓，逐步培養一支熟悉法律、精通業務、忠于職守、政治素質好的高水平知識產權管理隊伍。
十二、加強執法力度，建立健全全省知識產權保護執法體系。知識產權管理部門應當運用各種手段加強知識產權執法。流通領域企業經銷專利產品，應要求供應商提供相關證明文件，以便相關執法人員檢查，消費者隨時咨詢。嚴厲打擊侵犯專利、商標、版權等知識產權的行為；嚴格查處假冒知識產權違法行為，維護公平有序的市場競爭秩序。繼續實施人民法院與知識產權行政機關“雙向協調運行”模式，充實和加強各級知識產權行政執法機關。各級政府要加強對知識產權保護的領導，支持知識產權行政執法，市知識產權管理部門要采取積極措施，做好知識產權行政調解工作。要支持人民法院根據需要設立知識產權法院，切實加強司法力量，確保各類知識產權案件得到公正及時處理。逐步建立全省知識產權保護行政執法隊伍。
十三、理順體制，建立全省知識產權協調工作體系。專利、商標、版權等知識產權管理部門要加強日常合作與配合，充分發揮省政府知識產權局會議辦公室的作用，定期和不定期召開會議，加強各部門協調和知識產權宏觀管理。各市可因地制宜，結合機構改革，明確知識產權管理部門，配備相應人員，保證工作經費，強化知識產權保護和管理職能。其他有關政府部門、企事業單位也要充實力量，強化職能，加強知識產權管理，加強對專利代理行業的宏觀管理和指導，逐步建立全省專利技術開發、生產、轉化和保護服務體系。
省知識產權局2002年2月9日
