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頒發單位:湖北省人民政府辦公廳

編號:鄂政辦發[2003]4號

發布日期:2003年1月17日

實施日期:2003年1月17日

生效日期:1900年1月1日

《省科技廳、省知識產權局關于加強專利工作促進技術創新的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們。請結合實際情況認真貫徹執行。

湖北省人民政府辦公廳

2003年1月17日

關于加強專利工作促進技術創新的意見

(省科技廳、省知識產權局，2002年12月25日)

為了切實加強專利工作，促進技術創新，支持和保護具有自主知識產權的高新技術產業的形成和發展，促進我省經濟社會發展，根據國家有關法律法規和政策，提出以下意見:

一、充分認識加強專利工作的意義

專利制度是社會主義市場經濟條件下保障和促進技術創新的法律制度。是激發發明創造、有效配置技術創新資源、鼓勵技術創新成果商品化和市場化、實現產業結構優化升級的重要舉措。中國加入世貿組織后，面對經濟全球化和知識產權保護的新形勢，加強以專利為主要內容的知識產權管理、保護和應用，對于促進技術創新、加快科技與經濟結合、不斷提高經濟競爭力具有重要意義。各地區、各部門必須認清形勢，提高認識，增強專利意識，保護知識產權，樹立依靠專利制度推動技術創新的思想，切實增強抓專利工作的自覺性和緊迫性。

二、建立健全專利管理制度和工作制度

進一步完善我省地方知識產權法規。認真貫徹《中華人民共和國專利法》、《湖北省專利保護條例》和國家有關知識產權的法律法規，加快制定和完善我省專利管理和保護的規章制度，形成完整的專利管理和保護運行機制。

加強各類科技項目的專利管理。科技、教育、規劃、經貿等部門在制定各項科研、發展和技術改造規劃時，要圍繞我省優勢產業和重點發展領域，加大對能夠形成自主知識產權的原創性研究的支持力度，盡快形成一批具有自主知識產權的產品和產業，搶占高新技術發展的制高點。科技計劃管理要與專利管理有機結合，專利工作要貫穿科技管理的各個方面和環節。建立科技計劃，需要分析與項目相關的知識產權信息，以獲得專利為項目目標和驗收指標，提高科技計劃質量和科研目標的準確性。科技成果鑒定或者驗收前，應當要求完成科技成果的人提交知識產權報告，以擴大科技成果的法律內涵和市場外延。

改革科技評價指標體系。在科技評價體系中，應增加專利管理的權重，將專利的數量、質量和保護作為評價一個地方或單位科技進步的重要依據，作為高新技術企業和企業技術中心認定和考核的重要指標，作為科技人員和管理人員績效評價、職稱評定和職級晉升的重要條件。擁有發明專利的技術中心將首先升級。省級技術中心兩年內無專利產出的，取消其省級技術中心資格。推薦參加國家發明獎、國家科技進步獎、省科技進步獎時，要把是否獲得發明專利權作為重要條件之一。

加強地方專利管理機構建設。各地要重視和加強專利管理機構建設，理順專利工作管理職能。專利工作主管部門要切實履行對本地區專利工作的統籌協調和管理職責。要進一步加強專利工作隊伍建設，大力開展專利工作培訓，加快專利管理、專利執法、專利代理、專利評估和訴訟等專業人才培養，提高專利工作者的專業素質和工作能力。

加強企事業單位專利管理。全省企事業單位，特別是大中型企事業單位，應建立完善的專利管理制度，落實專利工作機構，配備專利工作人員。要把專利管理和保護納入本單位的重要議程和總體發展戰略，科研、開發和生產經營并重，大力提高自主知識產權創造、保護、管理和使用的能力和水平，不斷增強科技創新和經濟競爭能力。

加強高新技術產業開發區專利工作。所有高新技術產業開發區都要有專人管理專利工作。通過實施專利戰略、標準戰略和名牌戰略，建立一批基于重大專利的具有國際競爭力的高新技術企業和具有專利保護標準的技術壁壘，使高新技術產業開發區成為具有自主知識產權、技術密集型和知識密集型的高新技術產業化基地，成為充滿活力的新的經濟增長點。

大力發展專利中介服務機構。在統一規劃、合理布局、公平競爭的基礎上，大力發展從事專利代理、專利許可貿易、專利信息服務、專利資產評估的中介服務機構。要進一步完善專利中介服務機構管理辦法，實行專利中介服務機構從業人員資格審批和認證制度。地方專利主管部門應加強管理，規范執業行為，為公眾特別是科技創新主體提供優質服務。

第三，加強支持專利工作的政策措施

進一步加大對專利事業的投入。要采取有效措施，籌集資金，增加對專利事業的投資。逐步建立以政府資金為導向、企業投資為主體、風險投資、外資和社會閑散資金為參與者的多層次、多渠道的專利發展融資體系。

設立專利發展專項基金。從2002年開始，省財政在年度預算中撥款100萬元用于專利宣傳、人才培養、專利行政執法、專利戰略研究，對企事業單位專利申請，特別是國外專利申請進行重點和選擇性支持。市、州、縣應在年度預算中安排必要的資金支持專利工作。企業是專利開發的主體，鼓勵有條件的企業設立專利申請、維護、獎勵和開發具有自主知識產權的新技術和產品的專項資金。

實施各種激勵政策，促進技術創新。專利授權后3個月內，專利權人應當根據專利法的有關規定向發明人或者設計人發放獎金；單位自行實施的，在專利權有效期內，可以每年按照實施發明或者實用新型專利凈收入的2-5%和實施外觀設計專利凈收入的0.2-1%向發明人或者設計人支付報酬；轉讓或者許可他人實施其專利，從凈收入中提取10-30%，向發明人、設計人和對專利技術轉化做出重要貢獻的人支付報酬，或者以期貨股份、期權或者其他方式獎勵專利技術的發明人、設計人。以股份形式作價的專利技術，應當提取不少于20%的專利技術股份，授予發明人或者設計人。

加大對專利技術產業化項目的支持。有市場前景的專利技術和產品，特別是發明專利，應優先納入省、市新產品和國家新產品推薦計劃以及國家和省、市高新技術產業化項目。各級政府要積極支持專利技術的實施，特別是發明專利的實施、應用和產業化。有關部門應當將產業技術改造和高新技術產業化重點項目的資金向具有自主知識產權、符合我省結構調整方向和發展前景的項目或產品傾斜。

鼓勵和引導風險投資機構重點實施和轉化風險投資基金，充分發揮專利作為財產和資本在投融資中的作用。鼓勵高新技術開發區和經濟技術開發區建立專利技術孵化器和專利技術市場，吸引自主知識產權所有者進入孵化器創業和專利技術市場交易，促進具有自主知識產權的新產品、高新技術產業和企業集群的形成和發展。

加強專利行政執法，有效保護專利權。知識產權、技術監督、海關、外經貿等部門要共同整頓市場經濟秩序，重點抓好生產、科研、商品流通、技術貿易等環節，以及科技園、大型展覽會、技術商品交易市場、綜合商場等重點領域知識產權保護的社會監督和執法檢查，嚴厲查處侵犯知識產權的違法行為，及時有效調解專利侵權糾紛，維護社會主義市場經濟秩序，保護專利權人和當事人。

第四，進一步加強知識產權工作的組織領導

各級政府要切實加強對專利工作的組織領導，把專利工作列入重要議事日程，納入領導干部科技進步目標考核內容，作為促進科技進步和經濟發展的重要舉措，切實抓好。

進一步完善知識產權局會議制度。省知識產權局會議由省政府分管領導主持，知識產權、工商、版權、科技、計劃、財政、人事、經貿、外貿、海關、司法、公安、質監等部門參加。，對全省知識產權工作的重大問題進行統籌規劃和綜合協調。省知識產權局會議辦公室設在省知識產權局，各有關部門要各司其職，通力合作，全面推進全省知識產權工作。

各級知識產權管理部門要積極配合宣傳部門、新聞單位和有關單位采取切實有效的措施，加強知識產權法律法規的宣傳教育，普及知識產權知識，努力提高群眾特別是企業領導和有關部門對知識產權的認識，進一步激發全省人民的發明創造積極性。努力營造尊重知識、尊重人才、發展高新技術、實現產業化的良好氛圍，形成尊重和保護知識產權的法律環境，切實推進高新技術知識產權和自主知識產權產業化。