杭州市人民政府辦公廳轉發市科技局關于加強杭州市專利工作實施意見的通知
2021-02-07 15:09:28
頒發機關:杭州市人民政府辦公廳
編號:杭政辦函[2003]180號
發布日期:2003年7月10日
實施日期:2003年7月10日
生效日期:1900年1月1日
各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位:
市科技局《關于加強杭州市專利工作的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們。請認真執行。
杭州市人民政府辦公廳2003年7月10日
關于加強杭州市專利工作的實施意見
(市科技局，2003年6月6日)
為了認真貫徹實施《中華人民共和國專利法》，充分發揮專利工作在促進技術創新、經濟發展和社會進步中的作用，根據國家知識產權局《促進技術創新型城市專利試點工作指南》的要求，結合我市實際情況，提出以下實施意見。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹專利法和國家、省有關推動技術創新的文件精神，積極探索和發展專利工作的新方法、新途徑、新領域，充分發揮專利制度在推動技術創新中的積極作用， 實施科教興市戰略，推進“一號工程”建設，提高我市科技創新能力和競爭力，促進我市科技發展
(2)基本原則
以專利保護為核心，以專利管理為基礎，以制度建設為保障，以專利宣傳為先導，以促進技術創新和創造良好的創業環境為重點，解放思想，大膽實踐，努力探索，加快發展，全面推進專利管理體制、激勵創新機制和專利保護法律法規建設。
二.發展目標
(1)專利申請和授權數量顯著增加。全市專利申請年均增長率超過20%，專利授權年均增長率超過15%。
(二)加快專利技術產業化步伐。積極引導和支持一批依靠專利技術產業化實現發展的企業，使企業授權專利實施率達到35%，全市擁有自主知識產權(專利、軟件等)的高新技術企業數量。)達到40%以上。積極鼓勵和支持企業R&D機構建立和完善企業知識產權制度，提高自主知識產權能力。繼續開展企事業單位專利試點工作和專利技術產業化示范項目，每年確定30個專利試點單位，逐步在全市推廣試點經驗；被列為15家省級示范企業和1-2家國家級企事業單位專利培育試點單位。
(三)建立健全專利工作的政策、法規和管理制度。認真貫徹專利法和專利法實施細則，緊緊圍繞推進技術創新和保護專利知識產權，制定指導全市專利工作的規范性文件。積極開展研究，研究制定地方專利管理法規，完善專利行政執法程序，推進專利行政執法程序規范化，形成良好的法律環境。
(四)專利保護取得顯著成效。依法公正高效調解專利糾紛，嚴肅查處假冒他人專利和假冒他人專利行為。市專利管理部門立案的專利案件，應當保證年度結案率在85%以上，平均結案期限在3個月以內。
三、工作重點
(一)引導和推動企事業單位將專利工作納入技術創新的全過程。
1、深化改革，建立現代企業制度，增強企業追求技術創新的內在動力和企業管理者的知識產權意識。
2.企事業單位在設立研發項目時，應研究分析專利信息，優化創新資源配置；對于研發成果，要及時進行專利保護，形成自主知識產權；在營銷中，我們不僅要注意保護自己的專利權，還要尊重他人的知識產權。
3.企事業單位特別是企業要加快建立專利產權管理制度，全面管理專利申請和專利權的維護與應用。在企事業單位內部建立合理的專利收入分配和獎勵制度，實行參與技術要素分配的政策，將專利申請量、所有權和實施效益作為科技人員職稱評定和晉級的條件之一。
4.有重點、有步驟地推進企業專利工作，支持和幫助企業實施專利戰略，制定具體的專利工作措施，提高企事業單位使用專利的能力和水平。結合專利示范企業和企業專利試點工作，充分發揮典型示范的引導作用，從點及面全面推進。
(二)廣泛深入地開展專利知識產權法律法規的宣傳教育。
1、有計劃、分層次、多形式、有針對性地組織開展專利宣傳教育，普及專利法和專利知識。
2.將專利法及相關知識產權法律法規納入全市普法規劃，在全市范圍內開展普及教育。加強對企事業單位行政干部和管理人員特別是領導干部的宣傳培訓，將專利法規和知識列為黨政領導和專業技術人員繼續教育的內容。
3.加強新聞媒體的宣傳報道。各級新聞機構要加大宣傳普及力度，進一步宣傳報道專利制度和技術創新的典型方面。
4、積極開展群眾性發明創造活動，激發群眾參與科技創新的積極性，形成全社會尊重知識、樂于創新、保護知識產權的良好氛圍。
(3)充分發揮知識產權制度在科技計劃實施中的導向、保障和激勵作用，高起點推進科技計劃創新，實現技術跨越式發展。
1、在科技計劃的申請、立項、實施、驗收、監督和管理中全面實施專利戰略。各類科技計劃的制定應當根據各自特點確定知識產權目標，并將專利、植物新品種、計算機軟件作品、技術秘密等知識產權的獲取、保護和應用作為科技計劃管理的重要內容之一。
2.科技行政部門應當將知識產權評價作為一項獨立的指標，納入科技項目評價指標體系，合理確定知識產權指標在整個評價指標體系中的權重。
(四)結合我市實際情況，積極開展調研，制定和完善專利工作政策法規。
1、認真貫徹省政府《關于加強專利工作促進技術創新的意見》精神，結合我市實際情況，杭州市印發了《關于加強專利工作促進技術創新的若干意見》。
2.制定專利管理法規和政策。積極開展地方專利立法的前期研究活動，盡快出臺《杭州市專利管理條例》；市科技、經貿等有關部門要結合本部門工作，研究制定加強知識產權管理的具體規定；抓緊實施全市重大軟科學研究項目“杭州市企業專利工作標準研究”，加強對企業建立和應用知識產權制度的指導。
3.開展專利課題研究。重點研究技術創新、高新技術產業化、區域經濟發展、區域資源配置等方面的專利問題。，為我市支柱產業和關鍵技術項目的發展提供決策參考。同時，要引導大中型企業和民營科技企業開展有利于其持續健康發展的專利研究。
(五)完善專利工作體系，加強專利機構建設。
1、完善專利工作體系，提高宏觀管理水平。根據國家、省、市專利法律政策的要求，加強我市專利機構建設，理順關系，強化職能，充實力量，以適應入世后全市專利知識產權工作的需要。區、縣(市)科技局要有掛牌的專利管理機構和專職人員管理專利工作，確保各區、縣(市)專利和知識產權工作的順利開展。
2、鼓勵和引導發展多種形式的權屬代理、評估、咨詢等專利中介服務機構。市專利管理部門應當加強對專利中介服務機構的監督、檢查和指導，促進專利中介服務機構健康有序發展。
3、引導和推動企業成為技術創新和專利工作的主體。有條件的企業應設立專職人員的專門機構。其他企業可以根據工作需要，指定承擔專利工作的部門和兼職人員。
(六)積極推進信息化進程，充分發揮專利信息資源的作用。
1、建立專利信息申請機制。申請列入國家、省、市科研和新產品開發項目的，需向有關部門提供專利文獻檢索報告；凡申請成果鑒定的項目，應提供專利文獻查新報告；任何可以申請專利的技術都應該先申請專利。
2.進一步完善杭州知識產權網，推廣專利信息的使用，為企業開展知識產權工作提供咨詢服務。
3.充分利用國家知識產權局等相關專利網站的信息資源，加強綜合數據分析和檢索功能，為經濟、科技、產業部門制定政策和企事業單位開展技術創新提供咨詢服務。
(七)進一步加強專利保護，塑造誠信杭州的城市形象，營造良好的投資環境。
1、加強專利行政執法工作，完善行政執法機構及相關制度，及時調解專利糾紛，維護專利權人的合法權益，營造良好的投資環境。
2、進一步規范專利糾紛處理和假冒專利調查程序，確保執法規范、準確、廉潔、公正。
3.依法查處各種假冒專利和假冒他人專利的行為，重點關注制造、商品流通、技術貿易等領域的專利保護。維護消費者權益和市場經濟秩序，創造公平、公正、公開的市場環境。
4.加強專利執法的綜合協調。加強與公安、工商、質監、海關等部門的執法合作，及時將涉嫌違反知識產權法律法規的案件移送司法機關依法處理。加強知識產權保護司法權，提高執法效率。
5、有條件的區縣(市)應積極開展專利行政執法工作，探索區縣(市)專利保護工作的新方法、新思路。
四.保障措施
(1)為加強對專利試點工作的領導，確保試點工作順利開展，根據國家知識產權局的要求，成立杭州市專利試點工作領導小組，負責領導、協調和協調全市專利試點工作。
(二)專利工作與全市技術創新工作緊密結合，專利申請和授權數量納入科技進步目標責任制考核，是創建科技進步先進地區和先進縣(市)的重要內容；將試點工作任務指標納入各相關單位年度考核內容。
(三)為保證專利工作任務的完成，在積極尋求國家知識產權局資金支持的同時，市財政應安排必要的資金。
(四)對擁有專利權和其他知識產權的項目，優先給予技術創新和產業化的信貸和貼息優惠政策；要形成專利抵押貸款、風險投資等多渠道、多途徑的技術融資機制。
(5)加強專利和知識產權相關法律法規的執法檢查，邀請NPC代表、CPPCC委員和市有關部門對《專利法》和《專利法實施細則》的實施情況進行監督檢查，切實保障法律法規的有效實施。
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