市場監(jiān)管總局就《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)》公開征求意見
2021-06-11 15:32:41
為深化商事制度改革，加強和規(guī)范對電子營業(yè)執(zhí)照的管理，推進電子營業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級的應(yīng)用，市場監(jiān)管總局在廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，起草形成了《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個人提出修改意見，并于2018年12月12日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見。
1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：djjxkc@saic.gov.cn,郵件主題請注明“《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)》公開征集意見”。
2.通訊地址：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號，市場監(jiān)管總局登記注冊局，郵編100820。請在信封注明“《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)》公開征集意見”。
附件：電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)
市場監(jiān)管總局
2018年12月5日
附件
電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)
第一條 為規(guī)范電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用與管理，維護市場主體的合法權(quán)益，依據(jù)《公司法》《電子簽名法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市場監(jiān)督管理部門發(fā)放和管理電子營業(yè)執(zhí)照的行為，市場主體領(lǐng)取、下載及使用電子營業(yè)執(zhí)照的行為，以及電子營業(yè)執(zhí)照的政務(wù)和商務(wù)應(yīng)用的行為。
本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照，是指由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、以市場監(jiān)管總局為全國統(tǒng)一信任源點、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證。
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本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照文件，是指按照全國統(tǒng)一版式和格式記載市場主體登記事項，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法加簽數(shù)字簽名的電子文檔。
本規(guī)定所稱電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序，是指由市場監(jiān)管總局提供的，安裝并運行在手機等智能移動終端上，支撐電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用的軟件。
本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，是指由市場監(jiān)督管理統(tǒng)一建設(shè)、部署和管理的，用于電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、存儲、管理、驗證和應(yīng)用的相關(guān)數(shù)據(jù)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、軟件系統(tǒng)及硬件設(shè)備的總稱。
本辦法所稱市場主體是指各類企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。
第三條 電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)是全國統(tǒng)一的市場主體身份驗證系統(tǒng)，符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，以市場監(jiān)管總局為統(tǒng)一授權(quán)和認(rèn)證信任源點，支持市場主體身份全國范圍內(nèi)的通用驗證和識別。電子營業(yè)執(zhí)照具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性和電子簽名功能。
第四條 市場監(jiān)督管理部門是發(fā)放和管理電子營業(yè)執(zhí)照的法定部門。市場監(jiān)督管理部門發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照不向市場主體收取費用。
第五條 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國電子營業(yè)執(zhí)照工作的總體部署和統(tǒng)籌推進;負(fù)責(zé)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理;負(fù)責(zé)電子營業(yè)執(zhí)照管理規(guī)范、技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)的制定;負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照庫和市場主體身份驗證系統(tǒng)的建設(shè)和管理;負(fù)責(zé)推進電子營業(yè)執(zhí)照在全國范圍內(nèi)跨區(qū)域、跨層級和跨行業(yè)的應(yīng)用。
各省(自治區(qū)、直轄市)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理;負(fù)責(zé)推進電子營業(yè)執(zhí)照在本地區(qū)的應(yīng)用;負(fù)責(zé)本地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)、運行、維護和安全管理。
各市(縣、區(qū))市場監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理和應(yīng)用。
第六條 市場主體設(shè)立登記后，即時生成電子營業(yè)執(zhí)照并存儲于電子營業(yè)執(zhí)照庫。電子營業(yè)執(zhí)照通過手機等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的智能移動終端進行領(lǐng)取、下載和使用。
電子營業(yè)執(zhí)照的下載、使用采用真實身份信息登記制度，在確認(rèn)持照人身份和市場主體身份之間關(guān)系時，持照人須出示有效的身份證明或需對持照人進行基于個人身份等真實信息的認(rèn)證或登記。
第七條 市場主體設(shè)立登記后首次領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，以及辦理變更登記后重新領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)由經(jīng)市場監(jiān)管部門登記的公司的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個人獨資企業(yè)的投資人、個體工商戶的經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人以及各類企業(yè)分支機構(gòu)的負(fù)責(zé)人(下稱法定代表人)領(lǐng)取和下載。
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合伙企業(yè)有數(shù)個合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商決定由一名執(zhí)行事務(wù)合伙人領(lǐng)取和下載合伙企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照。
第八條 法定代表人領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照后，可自行或授權(quán)其他證照管理人員保管、持有、使用電子營業(yè)執(zhí)照。市場主體對其電子營業(yè)執(zhí)照的管理和授權(quán)使用的合法性、真實性、合理性等負(fù)責(zé)。
第九條 市場主體辦理涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項變更登記的，原下載至移動終端的電子營業(yè)執(zhí)照需重新下載。變更法定代表人登記的，原法定代表人下載的電子營業(yè)執(zhí)照將無法繼續(xù)使用，新任法定代表人需要重新下載電子營業(yè)執(zhí)照。
載有電子營業(yè)執(zhí)照的移動終端丟失或損壞的，法定代表人可使用其他移動終端重新下載電子營業(yè)執(zhí)照，原移動終端存儲的電子營業(yè)執(zhí)照將無法繼續(xù)使用。
第十條 電子營業(yè)執(zhí)照適用于需要提供市場主體身份憑證的場合，包括但不限于下列情形：
(一)出示營業(yè)執(zhí)照以表明市場主體身份，或使用營業(yè)執(zhí)照進行市場主體身份認(rèn)證和證明的;
(二)辦理市場主體登記注冊業(yè)務(wù)的;
(三)以市場主體身份登錄網(wǎng)上系統(tǒng)或平臺，辦理各項業(yè)務(wù)、開展經(jīng)營活動的;
(四)登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告、自主公示信息的;
(五)以市場主體身份對電子文件、表單或數(shù)據(jù)等進行電子簽名的;
(六)在互聯(lián)網(wǎng)上公開營業(yè)執(zhí)照信息和鏈接標(biāo)識的;
(七)授權(quán)相關(guān)個人或單位共享、傳輸或獲取其市場主體數(shù)據(jù)信息的;
(八)按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定需要使用和提供營業(yè)執(zhí)照的。
第十一條 社會公眾、相關(guān)單位和機構(gòu)使用電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序或接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，可實時聯(lián)網(wǎng)驗證市場主體電子營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)巍⒉樵兪袌鲋黧w身份信息及狀態(tài)、并可同步比對查驗電子營業(yè)執(zhí)照持照人相關(guān)信息。
電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序中加載的電子營業(yè)執(zhí)照驗證二維碼和條形碼，為電子營業(yè)執(zhí)照驗證專用碼。
第十二條 電子營業(yè)執(zhí)照文件存儲于市場監(jiān)管總局電子營業(yè)執(zhí)照庫，市場主體可自行下載、存儲或打印電子營業(yè)執(zhí)照文件。打印的電子營業(yè)執(zhí)照文件可用于信息展示和需要提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的情形，按規(guī)定需要加蓋市場主體印章的，遵其規(guī)定。市場主體對使用其自行下載或打印的電子營業(yè)執(zhí)照文件的真實性、合法性和合理性負(fù)責(zé)。
只領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的市場主體，應(yīng)下載并打印電子營業(yè)執(zhí)照文件，置于住所或營業(yè)場所的醒目位置,或通過電子顯示屏等方式亮明營業(yè)執(zhí)照。
第十三條 電子營業(yè)執(zhí)照文件的內(nèi)容和版式與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照基本相同。電子營業(yè)執(zhí)照文件中標(biāo)注“電子營業(yè)執(zhí)照”水印和數(shù)字簽名值，不顯示登記機關(guān)印章。按照本辦法第十一條規(guī)定的方式，可比對查驗電子營業(yè)執(zhí)照文件真?zhèn)巍?/p>
電子營業(yè)執(zhí)照文件中加載的二維碼為電子營業(yè)執(zhí)照文件專用二維碼。
第十四條 電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)為國家政務(wù)服務(wù)平臺提供市場主體統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)和電子營業(yè)執(zhí)照文件數(shù)據(jù)，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)做好相關(guān)保障工作，并應(yīng)積極支持各相關(guān)單位充分應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，提高服務(wù)效能、降低市場主體辦事成本。
第十五條 電子營業(yè)執(zhí)照的電子簽名符合《電子簽名法》要求，市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照可以對電子文件進行可靠的電子簽名，簽名形成的電子文件、電子檔案與紙質(zhì)形式材料具有同等法律效力。
第十六條 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)全國市場主體電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接入的統(tǒng)一管理，總局授權(quán)省級市場監(jiān)督管理部門管理所轄范圍內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照的接入工作。省級區(qū)域內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用接入，應(yīng)向省級市場監(jiān)督管理部門提出接入申請，由省級市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后報總局登記注冊局備案。跨省級區(qū)域的電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接入，由省級市場監(jiān)督管理部門向國家市場監(jiān)督管理總局提出接入申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
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電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)接入的流程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
第十七條 接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，核驗電子營業(yè)執(zhí)照、存儲或使用市場主體電子營業(yè)執(zhí)照文件及信息的相關(guān)單位和團體，應(yīng)當(dāng)依法履行以下義務(wù)：
(一)應(yīng)當(dāng)保證電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的完整性和統(tǒng)一性;
(二)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息安全保護機制，依法嚴(yán)格履行信息安全保護義務(wù)，嚴(yán)格落實信息安全管理責(zé)任。
(三)應(yīng)當(dāng)符合電子營業(yè)執(zhí)照有關(guān)實人、實名、實照的使用原則，保障市場主體電子身份憑證安全;
(四)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并應(yīng)當(dāng)控制在自身業(yè)務(wù)體系中應(yīng)用。對于電子營業(yè)執(zhí)照的下載、出示、核驗、身份認(rèn)證、電子簽名等基本應(yīng)用功能不允許額外收取市場主體使用費用;
(五)通過電子營業(yè)執(zhí)照共享、傳輸市場主體登記信息的，應(yīng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)市場主體授權(quán)同意。
(六)應(yīng)當(dāng)支持市場主體通過手機等智能移動終端使用電子營業(yè)執(zhí)照，為市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照提供方便。
第十八條 任何單位和個人不得偽造、纂改電子營業(yè)執(zhí)照，如有違反規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第十九條 本辦法由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實行。
