國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》
2021-06-11 15:37:55
經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》(以下簡稱《通知》)。明確此次復制推廣的改革事項共30項。在全國范圍內(nèi)復制推廣改革事項27項。 ?
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《通知》明確，上海等11個自由貿(mào)易試驗區(qū)結(jié)合各自功能定位和特色特點，全力推進制度創(chuàng)新實踐，形成了第四批改革試點經(jīng)驗。此次復制推廣的改革事項共30項。在全國范圍內(nèi)復制推廣改革事項27項，其中，服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域包括擴大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍、國際船舶運輸領(lǐng)域擴大開放等5項;投資管理領(lǐng)域包括一般納稅人登記網(wǎng)上辦理、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革等6項;貿(mào)易便利化領(lǐng)域包括鐵路運輸方式艙單歸并新模式、海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施、進境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗監(jiān)管制度等9項;事中事后監(jiān)管措施包括企業(yè)送達信息共享機制、邊檢服務(wù)掌上直通車等7項。在特定區(qū)域復制推廣改革事項3項，包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新、“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新等。
《通知》強調(diào)，各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要將自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復制推廣列為本地區(qū)重點工作，加強組織領(lǐng)導，加大實施力度，強化督促檢查，確保復制推廣工作順利推進，改革試點經(jīng)驗落地生根、取得實效。國務(wù)院有關(guān)部門要主動作為，做好細化分解，完成復制推廣工作，需報國務(wù)院批準的事項要按程序報批，需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和部門規(guī)章規(guī)定的，要按法定程序辦理。截至目前，國務(wù)院和各部門已向全國或特定區(qū)域復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗153項。
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文件原文
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國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)
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第四批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知
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國發(fā)〔2018〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，11個自貿(mào)試驗區(qū)所在省市和有關(guān)部門結(jié)合各自貿(mào)試驗區(qū)功能定位和特色特點，全力推進制度創(chuàng)新實踐，形成了自貿(mào)試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗，將在全國范圍內(nèi)復制推廣。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
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一、復制推廣的主要內(nèi)容
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(一)在全國范圍內(nèi)復制推廣的改革事項。
1.服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域：“擴大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍”、“國際船舶運輸領(lǐng)域擴大開放”、“國際船舶管理領(lǐng)域擴大開放”、“國際船舶代理領(lǐng)域擴大開放”、“國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱場站和堆場業(yè)務(wù)擴大開放”等5項。
2.投資管理領(lǐng)域：“船舶證書‘三合一’并聯(lián)辦理”、“國際船舶登記制度創(chuàng)新”、“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一’”、“低風險生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革”、“一般納稅人登記網(wǎng)上辦理”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證‘一企一證’改革”等6項。
3.貿(mào)易便利化領(lǐng)域：“跨部門一次性聯(lián)合檢查”、“保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準入管理新模式”、“先放行、后改單作業(yè)模式”、“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”、“海運進境集裝箱空箱檢驗檢疫便利化措施”、“入境大宗工業(yè)品聯(lián)動檢驗檢疫新模式”、“國際航行船舶供水‘開放式申報+驗證式監(jiān)管’”、“進境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗監(jiān)管制度”、“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報無疫放行’制度”等9項。
4.事中事后監(jiān)管措施：“企業(yè)送達信息共享機制”、“邊檢服務(wù)掌上直通車”、“簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)”、“國內(nèi)航行內(nèi)河船舶進出港管理新模式”、“外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式”、“保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”、“海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化”等7項。
(二)在特定區(qū)域復制推廣的改革事項。
1.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣：“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域‘四自一簡’監(jiān)管創(chuàng)新”、“‘保稅混礦’監(jiān)管創(chuàng)新”等2項。
2.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心(B型)復制推廣：“先出區(qū)、后報關(guān)”。
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二、高度重視復制推廣工作
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各地區(qū)、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深刻認識復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的重大意義，將復制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要舉措，更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升治理能力現(xiàn)代化水平，著力推動制度創(chuàng)新，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，逐步構(gòu)建與我國開放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，推動形成全面開放新格局，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
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三、切實做好組織實施
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各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要將自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復制推廣工作列為本地區(qū)重點工作，加強組織領(lǐng)導，加大實施力度，強化督促檢查，確保復制推廣工作順利推進，改革試點經(jīng)驗落地生根、取得實效。國務(wù)院各有關(guān)部門要主動作為，做好細化分解，完成復制推廣工作。需報國務(wù)院批準的事項要按程序報批，需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和部門規(guī)章規(guī)定的，要按法定程序辦理。國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室要適時督查復制推廣工作進展和成效，協(xié)調(diào)解決復制推廣工作中的重點和難點問題。復制推廣工作中遇到的重大問題，要及時報告國務(wù)院。
附件：自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作任務(wù)分工表
國務(wù)院
2018年5月3日
(此件公開發(fā)布)
