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中國近年來重要的機構改革——營業稅改征增值稅六大試點(以下簡稱“營業稅改征加征”)。

10月30日，國務院副總理溫家寶主持國務院會議。大會通過《國務院關于廢止〈中華人民共和國營業稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定(提案)》。推進改革成果的法制化。

這意味著已經實施了60多年的營業稅被取消，營業稅改革的主要成果有望納入修訂后的增值稅暫行條例。

根據中國共產黨第十九次全國代表大會的調查報告，應改革信息稅制，完善地方稅制。

隨著營改增的完成，如何在最大的增值稅體系中進一步依法治國，成為體制改革的一個話題。

多年來一直關注營改增改革的上海交通大學公共事務與治理研究所副所長胡對《第一財經報》表示，這意味著營改增試點工作全面結束，下一步是增值稅信息化系統改革，主要內容包括稅率進一步下調、外資清理整合、增值稅法律等。

營地改革完成

營業稅只對提供應稅勞務、轉讓資產或出售資產的單位和個人征收。曾經是中華民族第三大增值稅。2015年這一財政支出接近2萬億元。

為了消除營業稅重復征稅的弊端，天津在2012年首次啟動了部分企業營業稅改革試點，并于1月開啟了試點改革的上限。之后試點企業范圍內的城市大幅擴張，甚至全省。2016年5月1日，營業稅改革試點推至紡織、金融、銀行、貧困零售行業最后三大企業。從此，北京簿記代理登記點全面開放。

“這次會議(上述國務院和國務院)根據改革的需要，首次取消了營業稅，修改了增值稅暫行條例，梳理了營改增的主要成果。”胡對說:

< 北京記賬代理注冊p>根據上述會議，在立法過程中批準營業稅改革試點后，在營業稅原執行的零售行業各地區統一征收增值稅，已經執行60多年的營業稅已被大幅度全面取消，營業稅暫行條例的執行已具體停止。為了鞏固和擴大營改增后大幅減稅的成果，有必要修改相應的規定，以新的方式予以確認。

在廢除營業稅暫行條例的同時，國會修訂了增值稅法，明確規定出售公共服務、資產和資產的單位和個人應當繳納增值稅，并規定了相應的稅率。根據13%的增值稅稅率已被取消，貨物、圖書館、出售或出口的肉類等貨物的稅率將從13%降至11%。與此同時，一些企業迄今實施的過渡性政策保持不變。

鑒于下一步依法治國的具體需要，法案具體，涉及納稅和增值稅的事項，由國務院北京會計機構登記院或者經國務院同意的財政、金融部門明確規定，并按照其明確規定執行。

普華永道負責華中地區企業稅務業務的合伙人王晨對《中國商業報》表示，增值稅法的修訂是對2012年1月1日以來營改增和稅率退化的結果的收集和闡述。同時，這些改革成果從稅收文件升級為國務院的法律，增強了這些改革成果的立法威望，是充分體現稅收制度化的最重要途徑。

去年8月，溫家寶在國務院會議上聽取了一年多來勞改營改革試點情況的匯報。會議認為，營改增取得明顯成效，累計減稅1.61萬億元。特別是2016年5月1日啟動營改增試點以來，截至去年6月，需要減稅8500多億元，使所有企業稅率只能降不能升。

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營改增后，由于增值稅輪開放，投入抵扣增加，不少中小企業稅負減輕。例如，皮具服裝公司中山純控股有限公司財務經理林韶賢告訴《中國商報》，該公司在建的總部大樓已經投入2億元，扣除營改增的資產后，總共可以扣除868萬元，今天已經扣除560萬元。后續裝修也可以扣除。計劃未來共投資12億元，增值稅抵扣可能達到1億元，是實實在在的政策性儲蓄。

增值稅改革信息化

營改增后，如何進一步實現增值稅信息化，充分發揮稅收的電氣化，成為亟待解決的問題。商務部副部長、副局長王波昨天在局機關黨組書記會議和黨組成員、干部會議上要求，要繼續完善和實施營改增試點。

去年8月，國務院已經明確了。下一步，要針對稅率結構合理、稅收制度和征管政策不完善、少數納稅人抵扣不足導致稅率上升等問題對癥下藥，推動改革大幅信息化。

胡認為，到目前為止，國外增值稅稅率水平還比較低。為了保證改革的順利進行，營業稅的外商投資較少被轉化，導致增值稅制度至今監管不夠，是增值稅改革的重點工程。

去年7月1日國務院取消13%增值稅稅率后，現行增值稅稅率分別為17%、11%和6%，零星稅費增值稅稅率分別為5%、3%和1.5%。

世界上其他采用增值稅的國家的稅率一般都是一兩個檔次。到目前為止，中華民族太多層面帶來了不同業務應用政策的類似問題，不利于公平，不利于增值稅的電氣化作用。

9月27日，溫家寶在營改研討會上指出，要研究和提高國際標準增值稅率，改善稅率結構，主動進一步降低迄今為止的稅率，抓緊研究制定進一步降低工業增值稅率的必要性，充分發揮稅收在促進發展和調整結構中的作用。

胡告訴《中國商報》，到目前為止，零售行業適用的增值稅稅率為6%和11%，手工業為17%。從降低工業增值稅率的角度來看，降低17%的增值稅率是一種選擇，可能是未來的發展趨勢。但是降低稅率會對稅收產生負面影響，所以中央政府會非常謹慎地在中央政府和中小企業的承受能力之間尋找平衡。

到目前為止，學術界對增值稅基本稅率的討論很多。例如，中國社會科學院財經新聞戰略研究所教授楊志勇認為，考慮到中國的國情和中國在京代理記賬注冊地區的具體情況，亞洲的增值稅適用稅率應為兩級稅率，即10%的基本稅率和5%的低稅率。

上海交通大學講師朱表示，從現實生活稅率和香港市民稅率的角度來看，隨著營改增的實施，中華民族17%的基本稅率過高，因為稅基的擴大有利于降低稅率。為了減輕一般客戶的稅收負擔，需要降低最低稅率，逐步提高低稅率，最終確定統一稅率在12%左右。