核定征收被認(rèn)定后的法律性質(zhì)
2021-07-08 10:48:54
核定征收是獲得批準(zhǔn)和收集的權(quán)利，也稱為推定的稅收權(quán)利，是一項酌定的行政行為。作為一種行政管理方式，行使托收權(quán)是指作出具體的行政行為。
核定征收《稅收征管法》第三十五條、第三十七條、第四十七條為稅務(wù)機關(guān)行使授權(quán)征收權(quán)提供了法律依據(jù)。具體的稅收法律法規(guī)也與核查有關(guān)。
《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所有制企業(yè)和合伙企業(yè)投資人征收個人所得稅規(guī)定的通知》(財稅發(fā)91號，2000年)等明確征收規(guī)定，核定征收個人所得稅的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
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那么，核定征收被認(rèn)定后的法律性質(zhì)是什么呢?
一、根據(jù)稅法的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)審批核定征收，并可以根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整核定征收方法。
1. 目前，國家對個人所得稅的核定和征收尚無相關(guān)規(guī)定。只有部分省市下發(fā)了《北京市關(guān)于調(diào)整個人所有制企業(yè)和合伙企業(yè)投資者個人所得稅核定征收工作的通知》(北京財稅[2011]625號)。
2. 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年12月對批準(zhǔn)的下一年度征收辦法進(jìn)行評估。
3. 除特殊情況外，在確定征管辦法后的納稅年度內(nèi)不得變更;新建的獨資合伙企業(yè)，稅務(wù)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)到達(dá)之日起十個工作日內(nèi)完成鑒定。
4. 在納稅人按照規(guī)定繳納相應(yīng)稅款后，納稅人是否可以撤銷原核定的稅務(wù)、如何撤銷原核定的稅務(wù)以及如何進(jìn)行爭議救濟(jì)的核定等，還沒有明確的依據(jù)。
二、稅務(wù)機關(guān)按照批準(zhǔn)的核定征收辦法進(jìn)行的評估結(jié)果。由于核準(zhǔn)托收權(quán)是一種行政行為，對核準(zhǔn)托收的確定、調(diào)整和取消必須具備法律要件。
1. 在稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)企業(yè)實施核定征收后，包括稅務(wù)機關(guān)在內(nèi)的各方都受到該行為的規(guī)制內(nèi)容的限制。
2. 稅務(wù)機關(guān)完成核定征收評估，確定納稅人按照核定的征收方式納稅后，除特殊情況外，稅務(wù)機關(guān)無權(quán)調(diào)整或者撤銷核定的征收評估。
3. 本次核定征收評估是“無效”的，要求企業(yè)調(diào)整征收方式再納稅的行為超出了法定權(quán)限。限制將侵犯企業(yè)的合法權(quán)益。
