商業(yè)秘密的法律保護(hù)
2022-07-11 17:29:32
1.用法律手段保護(hù)商業(yè)秘密。
隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，商業(yè)秘密的保護(hù)已經(jīng)成為一個國際性的問題。國際多邊和雙邊談判促進(jìn)了各國對商業(yè)秘密的重視和保護(hù)。雖然各國在商業(yè)秘密的保護(hù)方面還存在一定的差異，但由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和世界一體化的趨勢，這種差異會逐漸縮小。隨著我國對外開放的進(jìn)一步擴大，優(yōu)化外商投資環(huán)境、消除貿(mào)易壁壘勢在必行，商業(yè)秘密的法律保護(hù)應(yīng)盡快與國際慣例接軌。因此，有必要制定一部商業(yè)秘密保護(hù)法。制定專門的商業(yè)秘密保護(hù)法應(yīng)考慮以下兩個方面：
第一，立法模式的選擇。我國商業(yè)秘密的法律保護(hù)制度在反不正當(dāng)競爭法、刑法等相關(guān)法律中規(guī)定了對商業(yè)秘密的保護(hù)，保護(hù)比較分散，不夠全面。法律保護(hù)商業(yè)秘密最有效的方式是制定一部專門的法律，規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的法律構(gòu)成和制裁措施，確立其民法上的財產(chǎn)權(quán)屬性。因此，我國有必要制定一部專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，以加強和完善我國對商業(yè)秘密的保護(hù)。根據(jù)全國人大的立法計劃。目前我國正在制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》，草案已上報國務(wù)院法制局。送審稿共五章三十九條，包括商業(yè)秘密的必備條件、商業(yè)秘密權(quán)利人的利益、商業(yè)秘密的保護(hù)、侵犯商業(yè)秘密及其責(zé)任。
第二，要豐富相關(guān)內(nèi)容。在制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》時，應(yīng)充實以下幾個方面來完善商業(yè)秘密的法律保護(hù)：界定商業(yè)秘密的概念，明確界定商業(yè)秘密的保護(hù)范圍和構(gòu)成條件，使其更加具體，便于操作。明確商業(yè)秘密與專有技術(shù)、技術(shù)秘密等相關(guān)概念的關(guān)系；規(guī)定保護(hù)外國企業(yè)為進(jìn)入中國市場而向中國政府部門提交的有關(guān)醫(yī)療和家用化學(xué)產(chǎn)品的秘密數(shù)據(jù)；保密期限不再受《技術(shù)進(jìn)口合同管理條例實施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定限制，而是與WTO《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定保持一致，即商業(yè)秘密的接受方在任何時候都負(fù)有商業(yè)秘密法所產(chǎn)生的保密義務(wù)；如果上述兩個方面得到充實，中國的商業(yè)保護(hù)法將與國際慣例接軌，從而促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的發(fā)展；規(guī)定商業(yè)秘密在網(wǎng)絡(luò)傳輸中的保護(hù)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來的新問題。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速。針對目前網(wǎng)絡(luò)傳播中對商業(yè)秘密的保護(hù)，應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，先進(jìn)的立法比滯后的立法更能有效地保護(hù)商業(yè)秘密。
2.用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)商業(yè)秘密。
商業(yè)秘密在大企業(yè)往往更多，在中小企業(yè)可能更少。企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)也有一個分級管理的問題。重要的、有利可圖的商業(yè)秘密必須以高成本保護(hù)，次要的商業(yè)秘密可以酌情以低成本保護(hù)。
用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)商業(yè)秘密主要包括以下三個層面：(1)用經(jīng)銷手段保護(hù)商業(yè)秘密。也就是說，對于接觸和使用企業(yè)商業(yè)秘密的員工，應(yīng)該給予優(yōu)厚的工資和獎金，如果可能的話，輔以必要的聘用合同，寫明一旦享受特殊津貼，就要承擔(dān)相應(yīng)的保密義務(wù)。(2)長期勞動合同可以用來保護(hù)商業(yè)秘密。在人員流動更加普遍的今天，這種方法發(fā)揮著更加重要的作用。長期勞動合同可以使關(guān)鍵崗位(接觸和掌握商業(yè)秘密)的員工由于長期收入的預(yù)期而留在崗位上。如果輔以更優(yōu)厚的工資和獎金，會更有效地增強企業(yè)重要員工保護(hù)商業(yè)秘密的責(zé)任感。(3)通過某種產(chǎn)權(quán)安排保護(hù)商業(yè)秘密。比如，允許商業(yè)秘密的發(fā)明人和接觸、掌握商業(yè)秘密的人擁有部分股份，成為企業(yè)的股東，使他們形成與企業(yè)密切相關(guān)的命運共同體。許多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)就是這樣做的。在日本很多中小企業(yè)中，掌握和從事關(guān)鍵技術(shù)和工藝的員工往往是“基礎(chǔ)成員”(一般不被辭退、終身雇傭的員工)或企業(yè)股東。他們的目的是防止人才流失和商業(yè)秘密泄露。中國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的一些高新技術(shù)企業(yè)和南方的一些企業(yè)已經(jīng)開始了這種嘗試。
在分配、長期勞動合同和產(chǎn)權(quán)安排之間應(yīng)該做出怎樣的選擇，取決于企業(yè)的具體情況、商業(yè)秘密的存在形式和收益情況。一般來說，對于商業(yè)秘密的保護(hù)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)安排，企業(yè)付出的成本較高。但從長遠(yuǎn)來看，為了保護(hù)對企業(yè)至關(guān)重要的商業(yè)秘密，這樣做是值得的。目前，相當(dāng)一部分高新技術(shù)企業(yè)沒有從產(chǎn)權(quán)安排的角度保護(hù)商業(yè)秘密，這是高新技術(shù)企業(yè)人員不斷跳槽，其技術(shù)訣竅和新產(chǎn)品被其他企業(yè)竊取和假冒的重要原因之一。其實某種意義上，給技術(shù)發(fā)明人一定的股份，是市場經(jīng)濟(jì)中按勞分配原則的體現(xiàn)。在知識和技術(shù)密集型企業(yè)中，由于技術(shù)比資本、勞動力等其他生產(chǎn)要素更重要，因此更需要精心做好一定的產(chǎn)權(quán)安排。事實上，美國、日本等國家的實踐證明，在高科技企業(yè)崛起之初，產(chǎn)權(quán)的安排往往決定了企業(yè)的命運。
3.運用行政管理手段保護(hù)商業(yè)秘密。
只有成功保護(hù)了商業(yè)秘密，才能不保證企業(yè)的繁榮，但如果不能有效保護(hù)商業(yè)秘密，企業(yè)就永遠(yuǎn)不會繁榮。因此，企業(yè)應(yīng)該把保護(hù)商業(yè)秘密作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。-
首先是建立一個保護(hù)商業(yè)秘密的機構(gòu)。考慮到商業(yè)秘密和國家秘密的級別不同，在保護(hù)要求、制度措施、防范措施、宣傳教育等方面是相似的。我們可以把它們納入統(tǒng)一管理，分別對待。現(xiàn)有機構(gòu)管理國家秘密的，可以承擔(dān)管理國家秘密和商業(yè)秘密的雙重任務(wù)。但是，這樣做的前提是加強保密組織的力量。目前，其他地方的一些國企已經(jīng)開始了這方面的嘗試，值得我們借鑒。他們的主要做法是：(1)由一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)保密委員會的全面工作；(2)增加保密委員會成員中行政業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)的比例；(3)懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的專職專業(yè)人員。
人員負(fù)責(zé)商業(yè)秘密的日常管理。二是建立企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的保密制度。國家保密部門已經(jīng)頒布的一系列保守國家秘密的制度，是針對各種泄密渠道提出的保密行為規(guī)范，很多都適用于商業(yè)秘密的管理，可以根據(jù)商業(yè)秘密的不同特點，進(jìn)行取舍、充實，制訂出一套符合商業(yè)秘密運動規(guī)律的管理制度。有了章法還要注意加強宣傳教育和檢查監(jiān)督，防止有章不循、流于形式。要通過宣傳教育，使廣大職工增強道德觀念、法制觀念、責(zé)任感、歸屬感，樹立保護(hù)商業(yè)秘密人人有責(zé)的思想，普遍提高保護(hù)商業(yè)秘密的自覺性。與此同時，將商業(yè)秘密的管理納入企業(yè)基礎(chǔ)管理體系，變經(jīng)驗式管理為定量定性的目標(biāo)管理。對內(nèi)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)擔(dān)的保密工作責(zé)任，劃出各業(yè)務(wù)系統(tǒng)商業(yè)秘密的具體內(nèi)容，把商業(yè)秘密管理作為企業(yè)基礎(chǔ)管理的子項目列入考核體系，對泄密單位、責(zé)任者按規(guī)定予以處罰；對外，建立商業(yè)秘密受侵犯后的快速反應(yīng)機制，確保商業(yè)秘密被侵犯后的損失降到最低限度。
三是與職工簽訂保密合同。在商業(yè)秘密訴訟中，權(quán)利人必須舉證證明：（1）被侵犯的信息是原告的商業(yè)秘密；（2）權(quán)利人已采取了合理的措施以保護(hù)其商業(yè)秘密（至于什么是合理措施，視具體情況而定）；（3）侵權(quán)人侵犯了權(quán)利人的商業(yè)秘密。雖然法律對商業(yè)秘密的概念作了明文規(guī)定，但只是概括性的，在具體實施中，某一信息是不是商業(yè)秘密，權(quán)利人、侵權(quán)人和法院可能會有不同的理解。把技術(shù)、工藝訣竅和產(chǎn)品配方等認(rèn)定為商業(yè)秘密，一般人還比較容易接受；而對于客戶名單、財務(wù)狀況等資料或者企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等經(jīng)營性信息的認(rèn)定，卻心存疑慮。在這種情況下，權(quán)利人和侵權(quán)人誰能勝訴，主要取決于雙方所舉的證據(jù)能在多大程度上支持自己的主張，并且能夠被法院所接受，權(quán)利人舉證、勝訴就比較艱難。在權(quán)利人和侵權(quán)人簽有保密合同的前提下，由于合同已載明了商業(yè)秘密的名稱、范圍及其他條款，權(quán)利人在訴訟中僅憑合同本身就可證明：（1）被告一方明確知道特定信息是原告的商業(yè)秘密；（2）被告已承諾承擔(dān)相應(yīng)的保密義務(wù)，包括不將秘密泄露給第三人，也不利用這些秘密與原告展開競爭；（3）被告業(yè)已知道，違反合同約定將給原告帶來損失，并預(yù)先同意自己在違約時賠償原告的損失。這將使原告在訴訟中的舉證變得相對容易，勝訴的可能性也隨之增大。
上述保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的手段與方法，哪一個也不是包治百病的。法律手段有其漏洞，而且屬于事后的救濟(jì)；經(jīng)濟(jì)手段使成本開支加大；道德手段則缺乏強制性；僅僅靠加強企業(yè)內(nèi)部管理則力度不夠。總之，企業(yè)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的實際情況，綜合考慮運用各種手段，才能有效地保護(hù)本企業(yè)的商業(yè)秘密。
