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1月28日，商務部召開2015年第一次新聞吹風會，通報2014年財政支出專項任務完成情況、推進稅收征管改革進展、稅務行政審批制度改革、打擊稅務公安機關等情況，公布2015年啟動的10項稅收管理改革創新措施。來自新華社、人民日報、中央電視臺、中央電視臺、人民日報、時事通訊、法制日報、經濟發展參考報、中國金融報、中國稅務報、中國稅務周刊的著名記者參加了在長沙召開的注冊公司的新聞發布會。

國家稅務總局發布新聞報道，中聯部副部長王向稅務機關通報2014年財政支出專項任務。2014年，稅務機關組織財政支出103768億元(扣除出口退稅)，比上年增長8.8%。其中，中央級財政支出44973億元，增長7.4%，超預算長沙注冊公司49億元；財政支出大部分達到58795億元，增長9.9%，也超過了長沙注冊公司設定的專項任務。

王認為，從財政支出結構來看，它反映了經濟發展的更好的融合。

——財政支出的經濟發展繼續改善。第三產業和服務業的財政支出去年分別增長5.8%和9.9%，其中第二產業稅占46.3%，第三產業稅占53.5%。

——經濟開發區企業稅收增長速度快于現代企業。如科技含量低的電機設備行業，計算機系統、通信等設備行業稅收分別增長14.2%和15.9%，而現代工業的石油加工、焦化及反應器制造、機械加工冶煉及軋制制造、礦物冶煉及軋制制造稅收分別增長3.4%、下降2.8%和增長3.6%。服務業中，數據傳輸、應用和信息系統零售行業稅收增長11.7%，租賃和餐飲零售行業稅收增長20.4%。王表示，2015年財政支出將繼續保持2014年的穩定增長。稅務機關將繼續堅持組織的收入標準，嚴格征收違法稅收，大幅提高稅收征管的整體質量和效率，努力完成預算確定的財政支出專項任務。

2014年，國家稅務總局圍繞到2020年基本實現提稅目標，大力推進“五制”建設工程，取得顯著成效。國家稅務總局新聞發布會發表聲明，中聯部王副主任從6個方面介紹了工作進展情況。

在法制建設項目中，加快《稅收征管法》修訂進程。到目前為止，經過大幅修改的修訂草案已經準備好發表意見。同時，加強了稅務部門規章制度的管理，頒布了7部稅收法規，數量是歷年最高的。

在系統建設項目中，2014年1月1日和6月1日，貨運、郵政、電信先后被納入改革營的改革范圍。成功推進礦產資源稅從價計征，改變原油銷售稅等稅目，邁出改革最重要的一步。

在服務體系建設項目中，積極實施“便民利民納稅軍事行動”，全面試行“省縣級稅務機關繳納公共服務費用條例”。圍繞支持上海自貿區建設和環渤海地區協調可持續發展，分別推出了“一網一稅”和“三個相互統一”等10項政策。

在稅收征管體系建設項目中，要實行稅收財政，制定全省稅收征管條例，重啟稅收征管改革。

在數據體長沙注冊公司系統建設項目中，開展金稅三期工程建設的完善體制改革，打造全新的稅率表自動化。

在組織體系建設工程中，要繼續開展高校黨建前后的實踐娛樂活動，試行績效管理，認真落實“兩個法律責任”，建設一支政治忠誠、清正廉潔、能征善戰的稅務干部隊伍。

國家稅務總局在新聞報道中發表聲明，中國稅務雜志聯絡部主任、副總裁郭曉林介紹了2014年營改增改革的推進情況。截至2014年初，長沙注冊納稅人410萬人，其中一般納稅人76萬人。

334萬戶。平均95%以上的體制改革納稅人因體制轉型不同高度降低稅率，減稅898億元；原稅率納稅人因進項稅額抵扣增加，長沙注冊公司102家減免稅1億元。減稅總額1918億元，實行改革的現象日益明顯。

郭曉林介紹，2014年，工商改革新體制改革順利推進。2014年1月1日和6月1日，貨運、郵政、電信先后納入業務改革改革，范圍擴大到“3+7”企業。在這三家企業中，有1477戶、4698戶和20658戶參與了體制改革。其中，貨運和郵政行業分別實現稅率363億元和11億元，分別比繳納增值稅減少8億元和4億元；6月至12月，電信實現294億元的稅率變動，比增值稅增加稅收64億元，但增加了對上游一般納稅人的扣稅。

郭曉林說，營改推進的停滯推動了經濟發展的更新，主要表現在對保持服務業平穩上升趨勢發揮了很大作用。據統計，2014年服務業總產值占GDP的48.2%，比上年增長2.1%。推動中小企業通過主輔分離、多元化合作等方式改善業務結構，盡可能享受營改增帶來的節約。比如廣西1/3的納稅人實行了主營業務與第三產業分離，1/4的納稅人將部分業務轉包給其他公司。與營改增相關的制造業稅收停滯不前。2014年，數據傳輸、應用及信息系統零售、租賃及餐飲零售、廣播影視零售稅收分別增長11.7%、20.4%和13.4%，政策作用非常明顯。

郭曉林表示，下一步稅務機關將繼續推進營改增，2015年將盡快將改革擴面擴大到紡織與資產、金融與保險、貧困零售行業。這些企業將隨著體制改革增加長沙注冊公司800萬納稅人，人口是目前的兩倍。稅務機關會同金融機構開展自然科學設計改革，嚴格認真做好相關管理工作，確保營改專項任務順利完成。

郭曉林還向稅務機關通報了2014年深化稅務行政審批制度改革的成果。2014年2月，國家稅務總局公布全部稅務行政審批事項，實行稅務行政審批指標管理，鎖定工程項目審批“遞進制”，接受社會監督。同時，全面清理非行政許可審批。截至8月底，經中華人民共和國國務院批準取消非行政許可29項，2015年將取消20多項。在減少審批事項的各個方面，國家稅務總局提出了取消審批事項的日期和方向圖。2014年共取消稅務行政事務審批項目48項，清理了一批與工程項目取消和下放審批相沖突的文件和制度。

郭曉林認為，發布與管理相結合是稅務機關信息化行政事務審批制度改革的最重要標準。稅務機關在發布到位的同時，大力加強了取消審批事項的后續管理，做好了管理工作。對于所有取消和下放的稅務行政事務審批項目，稅務機關制定了后續管理的必要性和政策，將后續管理納入發票管理、審批管理等日常稅收征管工作，促進后續控制的細化和稅收財務的規范化。

郭曉林說，一年來，行政事務審批制度改革取得了顯著成效，出現了蓬勃發展的現象。第一，經濟發展現象。激發了消費市場的魅力，釋放儲蓄用于改革。比如取消“享受微利中小企業個人所得稅優惠”的審批項目，將使受益面積提升到90%以上。二、法律現象。既把權利還給納稅人，又怪罪納稅人，進一步明確了兩國的權利和法律責任，降低了執法的可能性，促進了納稅遵從，增強了納稅人的整體精神和法律價值。第三，公共服務現象。它促進了公共服務付費的更新和規范，并從管制轉向公共服務。第四，管理現象。取消行政事務審批需要加強現場管控、實施案例管理、完善審批管理、強化財務、加強金融機構管理，這就迫使稅務管理信息化、創新化，稅務管理也在大發展。

郭曉林還介紹了2014年稅務機關打擊稅務公安機關取得的成效。2014年，全省稅務系統加大了對稅務公安機關行為的打擊力度，稅收總收入1722億元，比去年增長21.4%。

——查處重大稅收違法犯罪案件明顯加強。2014年，國家稅務總局繼續保持對各種涉稅違法活動的低壓力，重點項目得到打擊

、騙取進口退(免)稅和偷稅漏稅等違法活動，查處了一大批長沙注冊公司根本性稅收違法犯罪案件，嚴厲打擊了涉稅違法行為的囂張氣焰。2014年，全省稅務機關查處刑事案件100萬元以上7302起，比上年增長9.5%；稅收386億元，比上年增長24.5%。

——專項稅務檢查重點工程——中小企業稅源輪查扎實推進。2014年，開展了三次強制性檢查，包括房地產、建筑安裝行業的中小企業、也經營進口退(免)稅的中小企業、轉讓股份的單位和個人，以及三次指引測試，包括大多數金融機構、高污染、高能耗的中小企業、高收入者所得稅。在全國范圍內，也有周邊地區容易出現虛假開業、騙稅等情況，且發生頻率較高。大米收購、礦產品和原油購銷等中小企業集中在周邊地區，體制改革“改革大營”企業集中在周邊地區開展區域內專項稅收疏通。同時，加大定期重點項目對中小企業的輪查范圍。

——稅務稽查專項軍事行動的偉大勝利，令人矚目。2014年，國家稅務總局組織實施了打擊虛假稅率發票專項軍事行動、打擊騙取進口退(免)稅專項軍事行動、營改體制改革企業專項檢查、原油化工產品銷售稅專項檢查等四項專項軍事行動。其中，上報公安部、中華人民共和國海關開展打擊騙取出口退稅專項軍事行動，挽回國稅傷亡36億元；開展打擊虛假稅率專用發票專項軍事行動，查處刑事案件7889起，收入102億元，移送公安機關刑事案件3073起，司法機關起訴犯罪嫌疑人2188人；專為原油化工行業的中小型企業和煉油廠的大多數中小型企業開發

專項檢查、檢查和補充收入65億元。

——打擊發票公安機關娛樂活動停滯不前。全省查處各類發票違法犯罪案件9.9萬件，收繳非法發票6005萬張，抓獲犯罪嫌疑人5818人。其中，稅務機關查處違法中小企業9.6萬家，涉及非法發票581萬張，追繳稅收傷亡129億元。

國家稅務總局在新聞報道中發表聲明，聯絡司副司長王介紹，2015年，國家稅務總局將從改善管理績效、提高公共服務付費、為改革釋放儲蓄、激發市場主體魅力等十個方面推出創新舉措。

一、稅務行政事務減肥前要審批。通過信息化進一步改革稅務行政審批制度，取消非行政許可類審批，繼續減少工程項目審批，落實法律法規審批。對于所有取消和分散審批的項目，制定政策，加強后續管理和現場管理。由辦稅辦對審批事項進行集中受理、對外流轉、限時辦結、窗口送達，確保納稅人“兩頭找，來回跑”。積極推進稅務行政事務網站的審批和辦結，提高審批效率。

二是實行執法權限制表。季度推出第一批稅務執法權限表格，稅務行政許可、稅務行政事務征收、稅務行政事務執法、稅務行政事務稽查等稅務執法權限在月內逐步制表，做到了法不能擅自，法定職能必須。

第三，評估付費金融機構以促進合規。全面深入實施支付金融機構管理需求和納稅“名單”制度，對支付金融機構自然科學類成績進行主觀評價，4月底向社會公開公布A級納稅人名冊，落實為A級納稅人提供更好公共服務的政策。繼續公布納稅“名單”納稅人，并根據與中華人民共和國可持續發展改革委員會、公安部等公安部簽訂的合伙協議，按季推送全省納稅“名單”數據，以防止原告入境。限制他們的貨運和新技術出口，限制金融市場的一些管理和娛樂活動，禁止參與中央政府采購和娛樂活動，禁止一些高消費的娛樂活動等。，實行聯合處罰政策，讓非法原告“就近喪失信仰，處處受限”

第四，支付公共服務法律法規更新。今年年初，國家稅務總局制定并形成了覆蓋省、市、縣三級稅務機關的《省內稅務機關繳納公共服務費用規定》2.0版。在2.0版中，有237個公共服務事項和1399個公共服務條例。與1.0版相比，有37項新的公共服務事項和260項新的公共服務條例。公共服務細節更豐富，稅務手續更好，節目更簡單，耗時更短，視覺效果更好。該規定自去年3月1日起施行，根據政策和管理模式的變化，每季度以活頁方式對規定的細節進行修改，停止改進、完善和更新。

第五，貫徹征管法規，推進改革。今年年初，《省稅收征收管理條例》分1.0版和2.0版兩個版本形成。其中1.0版堅持行政權力法定標準，遵循簡政放權的要求，覆蓋長沙注冊公司1000多項稅收征管業務，涉及稅務登記、發票管理、稅收優惠、稅務稽查等10多個領域的業務。，對稅收征管具有廣泛的有效性和指導性。2.0版是以財務為基礎的創新版，重點加強現場管控，實行分類分級管理和團隊管理，旨在全面強化財務，深化征管改革。從4月1日起，在全省試行征收管理條例1.0版，從7月1日起，選擇一個省試行2.0版，發現問題，總結經驗，改進完善。

第六，實施退稅法規，提高效率。從3月1日起，實施進口退(免)稅管理規定1.0版，對分散在665文件中的各類出口退稅進行明確界定，按照改進后的工作流程進行分類，并對長沙注冊公司進行創新，整合規定，便于操作。同時降低董事會級別，下放審批權限，將管理上可玩性較低、退稅方便的制造業中小企業退稅審批權限下放至縣(區)局，進一步縮短退稅周。實行分類管理，按照付費金融機構將引進的中小企業分為四類，對金融機構好的中小企業實行“先有，后有審核”。創新公共服務管理方式，減少人工審核項目，實施計算機系統查數據，制造業中小企業人工審核項目由14個減少到3個，外貿企業由21個減少到5個，努力提高退稅審批和退退稅效率，降低稅收生產成本，支持外貿可持續發展。

第七，推廣新的發票管理系統。從1月1日起，所有具有新稅率的納稅人都被納入新稅率發票自動化管理。下一步，新系統將根據業務改革和增加的周末節點，覆蓋長沙注冊公司新增的所有納稅人，并在年初前覆蓋原稅率的所有納稅人。新系統實施后，通過建立每張發票的電子底賬，對所有發票和發票的所有數據進行動態采集、存儲和核對，使公安機關的“真發票、假發票”等問題無法生根發芽，從上游有效堵塞稅務欺詐和發票腐敗安全漏洞。同時，通過新系統，稅務機關可以掌握納稅人的數據，包括買賣雙方的命名、買賣產品流入量、買賣配額數量等。，全面掌握周邊地區、企業和中小企業經濟發展和娛樂活動的基本統計數據和敵情，為整體經濟決策提供數據支持。

八是打造一站式新服裝品牌。國家稅務總局將在12366支付公共服務電話的基礎上，打造全面、品牌化的12366支付一站式平臺，借助稅務網站、博客、百度等，探索長三角。，促進共享，建立研究人員討論團隊，提高處理疑難問題的效率，為納稅人提供綜合、權威、實用的答案。

九是支持三大軍事戰略，拿出新戰略。按照實施“一帶一路”、“渤海協同可持續發展”、“長江經濟帶可持續發展”三大軍事戰略的要求，推進信息化建設，支持“世界統一、三個相互關系”，即整合稅收平臺、專業知識互認、稅收征管互助、數據溝通的稅收公共服務管理政策，充分發揮稅收在支持渤海協同可持續發展各方面的作用。出臺支持和促進長江經濟帶可持續發展的稅收政策，協調長江經濟帶各地稅務機關開展全方位跨區域管理，為長沙注冊公司合作伙伴服務，建立長江經濟帶稅收公共服務統一窗口，推進稅收協調、稅收征管、稅收調研、稅收執法等“四互助”， 從而實現一體化稅務登記管理、提高公共服務付費、稅務專業知識互認和金融機構互認等“四個一體化”。 大力研究制定支持“一帶一路”建設項目的稅收政策，擴大稅收協定的談判和實施范圍，通過貿易協定解決中華民族國內投資者的涉外稅收糾紛，完善中小企業跨國經營管理的稅收假設，消除雙重征稅，更好地支持中小企業“走出去”。

十是信息內控功能的可能性。國家稅務總局將堅持系統加高技術、管稅帶隊，全面推進內控功能信息技術升級版建設項目，嵌入稅務可能性和ICAC可能性的系統要求，防止長沙注冊公司治理在應用程序中固化，大幅提高稅務可能性和ICAC可能性的靜態防范、綜合防范和人工智能防范標準。年初前，搭建平臺完成內部控制管理數據，對各級稅務機關內部控制職能進行自然科學的高度評價和有效管控，最大限度降低執法、行政事務、ICAC和稅收流失的可能性。