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頒發機關:襄樊市人民政府辦公室

編號:襄樊政辦發[2003]21號

發布日期:2003年5月7日

實施日期:2003年5月7日

生效日期:1900年1月1日

《市科技局、市知識產權局關于進一步加強專利工作促進技術創新的意見》已經市政府同意，現轉發給你們。請認真執行。

二oo三年五月七日

關于進一步加強專利工作促進技術創新的意見

市科技局、市知識產權局

(2003年4月8日)

為了進一步實施“科教興市”戰略，切實加強我市專利工作，充分發揮專利制度在促進技術創新中的作用，為我市創造更多自主知識產權，全面提高企業市場競爭力，促進我市經濟結構戰略性調整，打造經濟發展優勢，根據國家有關法律、法規和政策，提出以下意見:

一是充分認識專利工作在技術創新中的重要作用，加強對專利工作的領導

(一)專利制度是社會主義市場經濟條件下保障和促進技術創新和知識創新的重要知識產權制度。加強專利工作有助于調整和優化經濟結構，迎接經濟全球化和知識產權國際化的挑戰，增強自主創新能力和核心競爭力，實現技術跨越式發展。各地區、各部門要切實加強對專利工作的領導，將專利工作納入各級領導科技進步目標責任制。分管科技經濟工作的領導要親自抓專利工作。各級財政、科技和經濟行政部門要加大對專利工作的指導、協調和投入，積極支持專利工作的發展，制定相應的規章制度，加強專利工作，為實施技術創新提供高效、優質的專利服務。

(二)各地區、各部門要把專利知識的宣傳作為一項重要任務，廣泛開展專利法制和專利知識的教育和宣傳，形成全社會尊重和保護專利的良好氛圍。要重視企業和有關部門的專利法制教育和專利知識教育，真正了解和重視專利工作。

二是抓緊落實政策措施，切實加強知識產權保護

(三)專利申請數量是衡量一個地區或單位科技水平和技術創新能力的重要指標。各地區、各部門要采取切實有效的措施，加大對專利事業的投入，促進國家技術創新活動的廣泛深入開展，使我市專利申請數量在短期內得到大幅提高。主要目標:“十五”期間，我市專利申請年均增長率達到25%以上；2005年，專利申請數量達到600件，其中職務發明申請比例達到30%，國外專利申請數量取得突破，滿足技術創新和知識產權保護的需要。

(4)改革科技評價體系，充分發揮專利權在科技管理中的導向作用，強化專利權在科技評價體系中的權重。申請研究和技術開發必須進行專利論證。各級政府財政資金支持的科研項目，應提交相關主管部門出具專利文獻信息檢索報告，避免低水平重復研究。市科技計劃項目在簽訂計劃項目合同時，應當明確項目的專利權標的，并將專利申請經費納入項目經費并納入項目驗收內容；在項目實施過程中，應及時跟蹤和調整專利信息。

(五)確立專利技術在科技成果評價和管理中的重要地位。獲得自主知識產權應當是應用研究和技術開發的重要評價內容。獲得發明專利權的，視為通過成果鑒定。申報列入各級各類計劃項目的科技成果，優先考慮擁有專利或其他自主知識產權的項目。在績效評估、成果鑒定、評估獎勵、成果登記等各個方面。，有必要把發明專利和其他知識產權作為評價的重要條件和依據。

(六)在我市獲得國家發明專利的專業技術人員，不受學歷、專業、工作年限、外語水平、計算機水平、崗位職能的限制，可按規定程序隨時申報評定中級職稱。

(七)采取激勵和傾斜政策，使專利工作成為技術創新活動的重要組成部分。對于高新技術產品和高新技術企業的認定，應將專利等知識產權作為重要的評價指標。審批設立市級技術開發中心、工程研究中心，要把專利權屬、專利管理規章制度建設和工作績效作為重要條件之一。

(八)建立專利資產評估機制。專利權人在轉讓專利權、許可專利實施、專利權抵押、法人變更或終止、投資合資、股份制經營、中外合資或專利權折價合作時，必須對專利資產進行評估。

(九)建立政府投資機制，加大對專利工作的投入。自2003年起，市財政每年從三項科技基金中安排20萬元設立專利發展基金，用于我市非職務發明人和具有法人資格的企事業單位的優秀專利項目實施高技術含量的專利申請。

有條件的縣(市)、區財政也應設立專利發展基金，支持地方專利的申請和實施。

(十)鼓勵和倡導有條件的企事業單位設立專利專項資金。高新技術企業和國有大中型企業可以提取不低于5%的研究開發經費總額，作為具有自主知識產權的技術和新產品的專利申請、維護、獎勵和開發的專項經費。

高新技術企業科研經費在銷售中的比例不低于5%。企業科研經費投入達不到要求的，不安排政府資助的科研項目。

三、加強專利管理，提高企業技術創新能力

(十一)企業事業單位應當將專利工作納入技術創新的全過程，利用專利制度的特點促進技術創新；要建立專利投入產出的評價機制，以專利申請和權利量、專利投入和專利實施效益作為評估企事業單位技術創新能力的重要指標。

(十二)鼓勵企事業單位增加專利技術開發和實施資金投入。企業實際發生的技術開發費用，允許在繳納企業所得稅前扣除。企業在新產品、新技術、新工藝研發上發生的費用，逐年增長10%以上。經稅務機關審核批準，可扣除實際繳納所得稅額的50%。

(十三)加大激勵力度，提高發明人(設計師)的勞動報酬，激發發明創新的積極性。鼓勵企事業單位根據本單位的實際情況，采取多種形式，制定相應的激勵措施，保護職務發明專利發明(設計)的合法權益，以穩定和吸引科技人才。專利授權后3個月內，專利權人應當根據專利法的有關規定向發明人或者設計人發放獎金；單位自行實施的，在專利權有效期內，可以每年按照實施發明或者實用新型專利凈收入的2-5%和實施外觀設計專利凈收入的0.2-1%向發明人或者設計人支付報酬；轉讓或者許可他人實施其專利，從凈收入中提取10-30%，向在專利技術轉化中做出重要貢獻的發明人、設計人和人員支付報酬，并以期貨股份、期權或者其他方式獎勵專利技術的發明人、設計人。以股份形式作價的專利技術，應當提取不少于20%的專利技術股份，授予發明人或者設計人。

(14)鼓勵技術人員利用非職務發明或專有技術等知識產權作為投資股權，設立各類民營科技企業，鼓勵技術型企業在股份制改革中入股專利無形資產。

第四，加強專利保護，營造有利于促進技術創新的法律環境

(十五)專利權保護是我國法制建設的重要組成部分。各級知識產權管理部門要會同新聞機構，加大專利保護宣傳力度，努力提高全社會的專利保護意識。

(十六)知識產權管理部門要運用各種手段，依法加強專利執法和處罰，嚴厲打擊制造、商品流通和廣告領域的專利侵權和假冒專利行為，維護公平有序的市場秩序。

違反專利法律法規，構成犯罪的，要依法從重處罰。建立專利侵權和冒充專利舉報制度，對舉報有功者給予獎勵。各級執法機關要積極配合，共同執法，形成合力，共同維護社會主義法制的統一和尊嚴。

(十七)知識產權管理部門要加強專利行政執法手段，及時有效地審結專利糾紛案件，依法作出處理決定，切實維護專利權人在經濟權益和公眾合法權益方面的合理要求。

建立專利行政執法程序，確保規范執法。制定專利行政執法案件的受理、立案、調查、取證、告知、聽證、處理、執行、過錯調查等規則，規范專利行政執法行為。

五、加強專利服務體系建設，提高專利信息利用能力和水平

(十八)大力發展專利中介服務機構。專利中介服務機構是主要為技術創新活動提供服務的民間組織，包括從事專利代理、專利咨詢、專利信息服務、知識產權評估等的機構。向社會提供公共服務的專利中介服務機構經認定后，可以按照非營利性科技服務機構進行經營管理。專利服務機構必須遵紀守法，公平競爭，保持良好的職業道德，按照國家和省有關規定的標準收費。市知識產權管理部門應當加強對本市專利服務機構的管理、監督、檢查和指導。

(十九)大力發展專利信息網絡建設，豐富專利信息數據庫，建立中國專利信息工程襄樊網絡，作為襄樊政府網站和襄樊信息港工程的重要組成部分。倡導和支持企事業單位結合自身科研和生產實踐，充分利用專利文獻資源，建立該研究領域的專利信息庫，引導產品和關鍵技術服務于研發、生產和營銷，加快技術創新。

(20)大力開展企事業單位專利人才培養，培養一批適應當前國際知識產權保護和發展需要的高素質專利團隊，加強專利信息的研發，不斷提高專利信息的利用能力和水平，推動專利預測、分析和專利戰略在特定領域和行業的應用。